ممبئی: مہاراشٹر میں یکساں سول کوڈ (UCC) کے نفاذ کے امکانات کا جائزہ لینے والی کمیٹی نے عوام سے 37 سوالات پر رائے طلب کی ہے۔ ان سوالات کا تعلق شادی اور لیو اِن رشتوں کی رجسٹریشن، طلاق کے طریقۂ کار، وراثت، بچوں کی تحویل، نان و نفقہ اور شریکِ حیات و بچوں کے قانونی حقوق سے ہے۔ اس مشق کا مقصد صرف یہ جاننا نہیں کہ ریاست میں یکساں سول کوڈ نافذ ہونا چاہیے یا نہیں، بلکہ یہ بھی سمجھنا ہے کہ خاندانی اور نجی معاملات سے متعلق قانونی کارروائیوں کو کس طرح زیادہ منظم اور مؤثر بنایا جا سکتا ہے۔

مہاراشٹر حکومت کی جانب سے تشکیل دی گئی اس کمیٹی کی سربراہی سپریم کورٹ کی سابق جج جسٹس رنجنا دیسائی کر رہی ہیں۔ کمیٹی نے جمعرات کو اپنی ویب سائٹ شروع کرتے ہوئے شہریوں اور تنظیموں سے 15 نومبر تک تجاویز اور آرا پیش کرنے کی اپیل کی ہے۔ جولائی میں تشکیل کے بعد کمیٹی کو اپنی رپورٹ، مسودہ اور یکساں سول کوڈ کے نفاذ سے متعلق سفارشات پیش کرنے کے لیے چھ ماہ کا وقت دیا گیا ہے۔

کمیٹی کے سوالنامے میں شادی کی کم از کم عمر، رجسٹریشن کے نظام، طلاق کے طریقۂ کار، وراثت، بچوں کی تحویل، نان و نفقہ اور لیو اِن رشتوں سمیت کئی اہم موضوعات شامل ہیں۔ جواب دہندگان کو ہر سوال کے لیے ہاں، نہیں یا کوئی رائے نہیں کا انتخاب کرنے کی سہولت دی گئی ہے۔ اس کے علاوہ دوسرے حصے میں افراد اور تنظیمیں تحریری تجاویز پیش کرسکتی ہیں اور خاندانی و شہری معاملات میں پیش آنے والی مشکلات بھی بیان کرسکتی ہیں۔

اس پوری مشق کا بنیادی سوال یہ ہے کہ کیا ایک مشترکہ قانونی نظام کے ذریعے شہری اور خاندانی معاملات میں یکسانیت پیدا کی جاسکتی ہے، اور اس کے ساتھ مختلف مذہبی، قانونی اور روایتی پس منظر کا بھی لحاظ رکھا جاسکتا ہے؟ کمیٹی نے یہ بھی پوچھا ہے کہ کیا مہاراشٹر میں یکساں سول کوڈ نافذ کیا جانا چاہیے، کیا ایسا کرتے ہوئے مذہبی آزادی متاثر ہوئے بغیر مشترکہ قانون بنایا جاسکتا ہے اور کیا اس سے قانونی تنازعات میں کمی اور عدالتی کارروائیوں میں بہتری آسکتی ہے۔

شادی، طلاق اور لیو اِن رشتوں کی مشترکہ رجسٹریشن کا سوال

کمیٹی نے ایک مشترکہ رجسٹریشن نظام کی تجویز پر بھی عوامی رائے طلب کی ہے۔ اس کے تحت شادی، طلاق اور لیو اِن رشتوں کو ایک ہی نظام کے تحت درج کرنے کے امکان کا جائزہ لیا جا رہا ہے۔

لیو اِن رشتوں کے حوالے سے سوال کیا گیا ہے کہ کیا ایسے تعلقات کے آغاز اور اختتام کو بھی رجسٹر کرنا لازمی ہونا چاہیے؟ کیا ان رشتوں میں شامل افراد کو قانونی تحفظ ملنا چاہیے؟ بالخصوص اگر کسی خاتون کو اس کا ساتھی چھوڑ دے تو کیا اسے نان و نفقہ اور وراثت کے حقوق حاصل ہونے چاہئیں؟

رجسٹریشن سے کسی رشتے کا سرکاری ریکارڈ تو قائم ہوسکتا ہے، لیکن سوالنامے میں یہ واضح نہیں کیا گیا کہ اس نظام کو عملی طور پر کیسے نافذ کیا جائے گا، اس کی نگرانی کون سا ادارہ کرے گا، کن دستاویزات کی ضرورت ہوگی اور متعلقہ افراد کی نجی معلومات کے تحفظ کو کیسے یقینی بنایا جائے گا۔

یہ تفصیلات اس لیے اہم ہیں کہ رجسٹریشن محض ایک قانونی رسمی کارروائی نہیں ہوتی، بلکہ اسی کے ذریعے حکومت کسی رشتے کو تسلیم کرنے اور اس سے متعلق تنازعات، مثلاً نان و نفقہ، بچوں کی تحویل، وراثت اور بچوں کی قانونی حیثیت جیسے معاملات میں کارروائی کرنے کی بنیاد حاصل کرسکتی ہے۔

اگر لیو اِن رشتوں کی رجسٹریشن لازمی قرار دی جاتی ہے تو حکومت کو یہ بھی طے کرنا ہوگا کہ کسی رشتے کا آغاز کب تصور کیا جائے گا، کن حالات میں اسے ختم شدہ مانا جائے گا اور اس کے نتیجے میں متعلقہ افراد کو کون سے حقوق حاصل ہوں گے۔ فی الحال کمیٹی نے ان سوالات کو مشاورت کے لیے اٹھایا ہے، لیکن اس سلسلے میں کوئی عملی خاکہ پیش نہیں کیا ہے۔

لیو اِن رشتوں میں پیدا ہونے والے بچوں کے حقوق

کمیٹی نے بچوں کے حقوق کو بھی خاص اہمیت دی ہے۔ سوالنامے میں پوچھا گیا ہے کہ کیا لیو اِن رشتوں میں پیدا ہونے والے بچوں کو وراثت کا حق ملنا چاہیے اور کیا والدین پر ان کی دیکھ بھال اور نان و نفقہ کی ذمہ داری عائد ہونی چاہیے؟

اس کے علاوہ یہ سوال بھی شامل ہے کہ کیا مختلف مذاہب سے تعلق رکھنے والے والدین کے بچوں کے نان و نفقہ کے لیے یکساں قانون ہونا چاہیے؟ بچوں کی تحویل سے متعلق تنازعات میں کیا ان کی فلاح و بہبود اور بہترین مفاد کو بنیادی اہمیت دی جانی چاہیے؟

ان سوالات سے ظاہر ہوتا ہے کہ مجوزہ یکساں سول کوڈ کا دائرہ صرف شادی کے قانونی ضابطوں تک محدود نہیں رہے گا، بلکہ اس کے اثرات بچوں کی کفالت، خاندانی جائیداد اور قانونی شناخت جیسے معاملات پر بھی پڑسکتے ہیں۔

وراثت میں مرد و خواتین کے مساوی حقوق پر غور

وراثت کا معاملہ سوالنامے کے اہم ترین موضوعات میں شامل ہے۔ کمیٹی نے پوچھا ہے کہ کیا تمام برادریوں میں مردوں اور خواتین کو وراثت کے مساوی حقوق ملنے چاہئیں؟ کیا کسی شخص کے بغیر وصیت انتقال کرجانے کی صورت میں تمام مذاہب کے لیے وراثت کے یکساں ضابطے ہونے چاہئیں؟ اور کیا کسی فرد کو یہ آزادی ہونی چاہیے کہ وہ اپنی پوری جائیداد وصیت کے ذریعے کسی کے نام کرسکے؟

ان سوالات کا تعلق رہائشی مکانات، خاندانی اثاثوں، زرعی زمین اور آبائی جائیداد سے بھی ہے۔ تاہم سوالنامے میں ابھی یہ وضاحت نہیں کی گئی کہ کمیٹی مستقبل میں وراثت کے حوالے سے کون سے قانونی ضابطے تجویز کرسکتی ہے۔

شہری خاندانوں کے لیے وراثت کے تنازعات کا براہِ راست تعلق مکان اور دیگر جائیداد کی ملکیت اور استعمال سے ہوتا ہے۔ اس لیے یہ جاننا بھی ضروری ہوگا کہ مستقبل میں کوئی مشترکہ قانون موجودہ ملکیتی دستاویزات، وصیت، خاندانی معاہدوں اور زمین کے ریکارڈ پر کس طرح اثر انداز ہوگا۔

کمیٹی نے زرعی اور آبائی زمین کی وراثت کے معاملے پر بھی تجاویز طلب کی ہیں، لیکن ان تبدیلیوں کو عملی جامہ پہنانے کے لیے کیا طریقۂ کار اختیار کیا جائے گا، یہ ابھی طے ہونا باقی ہے۔

شادی کی عمر اور مذہبی و روایتی رسوم کا معاملہ

شادی اور طلاق سے متعلق سوالات میں یکسانیت اور انفرادی و مذہبی روایات کے تحفظ کے درمیان توازن قائم کرنے کا معاملہ بھی شامل ہے۔

کمیٹی نے شادی کی کم از کم عمر کے بارے میں رائے طلب کرتے ہوئے 18، 21، 24 اور 27 سال کے متبادل پیش کیے ہیں۔ اس کے علاوہ پوچھا گیا ہے کہ کیا کسی شخص کو پہلے سے شادی شدہ ہونے کے باوجود دوسری شادی کی اجازت ہونی چاہیے؟ کیا روایتی رسم و رواج اور مذہبی طریقوں کے مطابق ہونے والی شادیوں کو تسلیم کیا جانا چاہیے؟ اور کیا تمام برادریوں کے لیے ایسے رشتوں کی ایک مشترکہ فہرست مقرر ہونی چاہیے جن کے درمیان شادی ممنوع ہو؟

طلاق کے معاملے میں کمیٹی نے تمام مذاہب کے لیے یکساں بنیادوں اور طریقۂ کار، مردوں اور خواتین کے لیے طلاق کے مساوی اسباب اور عدالت سے باہر طلاق کے طریقوں پر پابندی کے حوالے سے بھی سوالات اٹھائے ہیں۔

اس طرح سوالنامے میں صنفی مساوات، قانونی طریقۂ کار اور مذہبی و روایتی رسوم کے تحفظ جیسے مختلف پہلوؤں کو یکجا کیا گیا ہے۔ تاہم کمیٹی نے ابھی یہ واضح نہیں کیا کہ وہ کن تجاویز کی حمایت کرتی ہے یا مختلف آرا کے درمیان توازن کس طرح قائم کرے گی۔

عوامی مشاورت میں مختلف طبقات کی شمولیت

عوامی مشاورت کے طریقۂ کار سے بھی کمیٹی کی ترجیحات کا اندازہ ہوتا ہے۔ انفرادی طور پر رائے دینے والے افراد سے اختیاری طور پر ان کے مذہب، ذات کے زمرے اور جنس کے بارے میں معلومات طلب کی گئی ہیں۔ جبکہ تنظیموں سے ان کے کام کے شعبے کی تفصیلات مانگی گئی ہیں، جن میں بچوں کی فلاح و بہبود، تعلیم، انسانی حقوق اور بزرگ شہریوں کی بہبود جیسے شعبے شامل ہیں۔

اس معلومات سے کمیٹی کو مختلف سماجی طبقات کے نقطۂ نظر کو سمجھنے میں مدد مل سکتی ہے، تاہم اب تک یہ واضح نہیں کیا گیا کہ موصول ہونے والی آرا کا تجزیہ کس طرح کیا جائے گا، انہیں کس شکل میں شائع کیا جائے گا اور حتمی مسودے میں ان کی شمولیت کا طریقۂ کار کیا ہوگا۔

کمیٹی نے یہ بھی کہا ہے کہ مجوزہ یکساں سول کوڈ کے مختلف پہلوؤں پر عوامی مشاورتی اجلاس منعقد کیے جائیں گے۔ یہ عمل اس لیے اہم ہے کہ سوالنامے میں شامل موضوعات کا تعلق روزمرہ کے انتظامی اور عدالتی معاملات سے ہے، مثلاً شادی کی رجسٹریشن، خاندانی عدالتیں، نان و نفقہ کے مقدمات، بچوں کی تحویل، وراثت کے دعوے اور جائیداد کی دستاویزات۔

صرف مشترکہ قانونی اصول وضع کرنا کافی نہیں ہوگا، بلکہ سرکاری اہلکاروں، عدالتوں اور ریکارڈ رکھنے والے اداروں کو بھی ان اصولوں پر یکساں طور پر عمل درآمد کرنا ہوگا۔

کمیٹی میں اختلاف اور رکن کا استعفیٰ

کمیٹی کے کام کے دوران ایک ادارہ جاتی مسئلہ بھی سامنے آیا ہے۔ بمبئی ہائی کورٹ کے سابق جج جسٹس آر سی چوہان نے 19 ستمبر کو صرف دو اجلاسوں میں شرکت کے بعد استعفیٰ دے دیا تھا۔ انہوں نے عوامی تجاویز سے متعلق اختلافات اور ایک اجلاس میں مشیر کی حیثیت سے موجود ریٹائرڈ آئی اے ایس افسر شتروگھن سنگھ کی موجودگی پر سوال اٹھایا تھا۔

اس کے دو روز بعد ریاستی حکومت نے شتروگھن سنگھ کو کمیٹی کا رکن اور سینئر مشیر مقرر کردیا۔ دستیاب معلومات سے یہ واضح نہیں ہوتا کہ جسٹس چوہان کے استعفے سے کمیٹی کے کام یا مشاورتی عمل پر کیا اثر پڑا ہے، تاہم اس واقعے نے کمیٹی کی کارروائی، طریقۂ کار اور نمائندگی کی اہمیت کو نمایاں کیا ہے۔

دیگر ریاستوں میں بھی یکساں سول کوڈ پر پیش رفت

مہاراشٹر میں یکساں سول کوڈ پر غور کوئی الگ تھلگ پیش رفت نہیں ہے۔ جسٹس رنجنا دیسائی اس سے قبل اتراکھنڈ، مدھیہ پردیش اور گجرات میں بھی یکساں سول کوڈ سے متعلق کمیٹیوں کی سربراہی کرچکی ہیں۔

اتراکھنڈ جنوری 2025 میں یکساں سول کوڈ نافذ کرنے والی ملک کی پہلی ریاست بن گئی تھی، جبکہ گجرات، آسام اور مدھیہ پردیش میں یکساں سول کوڈ سے متعلق بل منظور کیے جاچکے ہیں، لیکن انہیں ابھی صدرِ جمہوریہ کی حتمی منظوری کا انتظار ہے۔

تاہم دستیاب رپورٹ میں ان ریاستوں کے قوانین کا تقابلی جائزہ یا ان کے نفاذ کے بعد رجسٹریشن، عدالتی کارروائیوں اور جائیداد کے انتظام پر پڑنے والے اثرات کی تفصیلات موجود نہیں ہیں۔ اس لیے فی الحال یہ نتیجہ اخذ کرنا ممکن نہیں کہ مہاراشٹر میں مجوزہ قانون کے عملی اثرات کیا ہوں گے۔

کمیٹی نے یہ سوال ضرور اٹھایا ہے کہ کیا یکساں سول کوڈ سے قانونی تنازعات کم ہوں گے اور عدالتی کارروائیوں میں تیزی آئے گی، لیکن یہ فی الحال مشاورت کے لیے پیش کیے گئے سوالات ہیں، ثابت شدہ نتائج نہیں۔ اسی طرح مجوزہ قانون کے تحت اداروں کی ذمہ داریوں، بجٹ، ڈیجیٹل نظام، اپیل کے طریقۂ کار اور موجودہ قوانین سے نئے نظام کی طرف منتقلی کے بارے میں بھی تفصیلات سامنے نہیں آئی ہیں۔

یکساں قانون کے ساتھ مؤثر انتظامی نظام کا چیلنج

مہاراشٹر میں یکساں سول کوڈ سے متعلق بنیادی سوال صرف یہ نہیں ہے کہ ریاست اس قانون کی حمایت کرتی ہے یا مخالفت، بلکہ اصل چیلنج یہ ہے کہ کیا حکومت ایسا مشترکہ شہری قانونی نظام قائم کرسکتی ہے جو خاندانوں، شریکِ حیات، بچوں اور جائیداد کے مالکان کے لیے قابلِ رسائی اور قابلِ اعتماد ہو، اور اس عمل میں کسی نئی قانونی پیچیدگی یا غیر یقینی صورتِ حال کو جنم نہ دے۔

کمیٹی کے 37 سوالات ان اہم شعبوں کی نشان دہی کرتے ہیں جہاں مستقبل میں قانونی اور انتظامی مشکلات پیدا ہوسکتی ہیں، لیکن ان سوالات کے حتمی جوابات اور ان کے حل کا طریقۂ کار ابھی سامنے آنا باقی ہے۔

اب کمیٹی کے سامنے اگلا مرحلہ 15 نومبر تک عوامی تجاویز وصول کرنا، مختلف موضوعات پر مشاورتی اجلاس منعقد کرنا اور اپنی تشکیل کے چھ ماہ کے اندر رپورٹ، مسودہ اور سفارشات پیش کرنا ہے۔ ان دستاویزات کی اشاعت تک یہ مشق مجوزہ اصلاحات کے دائرے کو تو واضح کرتی ہے، لیکن یکساں سول کوڈ کے حتمی قانونی مندرجات یا اس کے نفاذ کے عملی نظام کا تعین نہیں کرتی۔