نئی دہلی ۔ ریاض

ایک تاریخی اقدام کے طور پر سعودی عرب نے اپنے پچاس سال پرانے کفالت نظام کو باضابطہ طور پر ختم کر دیا۔ یہ ایک ایسا نظام تھا جو تارکین وطن مزدوروں کی رہائش اور ملازمت کو ان کے آجر سے جوڑتا تھا۔ جون 2025 میں اعلان کی گئی اس اصلاح کا اثر تقریباً ایک کروڑ تیس لاکھ غیر ملکی مزدوروں پر پڑے گا۔ زیادہ تر مزدور جنوبی اور جنوب مشرقی ایشیا سے تعلق رکھتے ہیں۔ جو طویل عرصے سے ملازمت کی تبدیلی پر پابندیوں اور محدود مزدور حقوق کا سامنا کر رہے تھے۔

کفالت نظام کیا تھا اور یہ کیسے شروع ہوا۔

کفالت نظام عربی لفظ کفالت سے ماخوذ ہے۔ یہ کوئی قدیم روایت نہیں بلکہ ایک جدید قانونی ڈھانچہ ہے جو خلیجی ممالک میں انیس سو پچاس کی دہائی میں سامنے آیا۔ یہ ایک ایسا نظام تھا جو خلیجی تعاون کونسل کے ممالک میں رائج تھا جن میں سعودی عرب بھی شامل ہے۔ اس نظام کے تحت تارکین وطن مزدوروں کی قانونی حیثیت براہ راست ان کے آجر یعنی کفیل سے منسلک تھی۔ جس سے آجر کو مزدور پر غیر معمولی کنٹرول حاصل ہو جاتا تھا۔ مزدور اپنی ملازمت تبدیل نہیں کر سکتا تھا۔ ملک نہیں چھوڑ سکتا تھا۔ حتیٰ کہ قانونی تحفظ تک بھی رسائی حاصل نہیں کر سکتا تھا۔ اس کے نتیجے میں مزدوروں کو استحصال اور بدسلوکی کا سامنا کرنا پڑا۔ کیونکہ وہ اپنے آجر کی اجازت کے بغیر متبادل روزگار یا قانونی تحفظ حاصل نہیں کر سکتے تھے۔

یہ نظام اس لیے بنایا گیا تھا تاکہ مزدوروں کی قانونی اور انتظامی ذمہ داری مقامی افراد یا کمپنیوں کے سپرد کی جا سکے۔ جس میں ویزا اور رہائشی امور شامل تھے۔ اس طرح ریاستی بیوروکریسی پر بوجھ نہیں پڑتا تھا۔ وقت گزرنے کے ساتھ یہ نظام سخت تنقید کا نشانہ بنا۔ کیونکہ اس میں مزدور کی قانونی حیثیت کو براہ راست آجر سے جوڑ دیا گیا تھا۔ جس سے طاقت کا شدید عدم توازن پیدا ہوا۔ اور انسانی حقوق کی تنظیموں نے اسے جبری مشقت اور غلامی جیسی صورتحال قرار دیا۔

اصلاحات۔ کیا بدلا۔

سعودی عرب کی حالیہ مزدور اصلاحات نے کفالت نظام کی جگہ معاہداتی ملازمت کے ماڈل کو دے دی ہے۔ سعودی پریس ایجنسی کے مطابق نئے نظام کے تحت غیر ملکی مزدور اب اپنے موجودہ آجر کی اجازت کے بغیر ملازمت تبدیل کر سکتے ہیں۔ ملک چھوڑنے کے لیے انہیں کسی ایگزٹ ویزا کی ضرورت نہیں۔ اور وہ قانونی تحفظ حاصل کر سکتے ہیں جو پہلے ان کے لیے ممکن نہیں تھا۔

یہ اصلاح سعودی عرب کے وژن 2030 منصوبے کا حصہ ہے۔ جس کا مقصد معیشت کو جدید بنانا اور غیر ملکی مزدوروں کے حقوق اور بہبود کو بہتر بنانا ہے۔ حکومت نے اس اصلاح کو ایک بڑی پیش رفت قرار دیا ہے۔ جبکہ انسانی حقوق کی تنظیموں نے اس بات پر زور دیا ہے کہ ان اصلاحات پر مؤثر عمل درآمد اور نگرانی ضروری ہے تاکہ مزدوروں کی زندگی میں حقیقی بہتری آ سکے۔

کفالت نظام کے تحت مزدوروں کی صورتحال۔

سعودی عرب کا کفالت نظام لاکھوں تارکین وطن مزدوروں کی زندگیوں پر گہرا اثر ڈال چکا ہے۔

کل غیر ملکی مزدور۔ تقریباً ایک کروڑ چونتیس لاکھ تارکین وطن مزدور سعودی عرب میں مقیم ہیں۔ جو ملک کی آبادی کا تقریباً بیالیس فیصد ہیں۔

اہم ممالک۔ سب سے زیادہ مزدور بنگلہ دیش اور بھارت سے آتے ہیں۔ دو ہزار تئیس میں چار لاکھ اٹھانوے ہزار بنگلہ دیشی اور چار لاکھ چھبیس ہزار نو سو اکاون دیگر پڑوسی ممالک کے شہری روزگار کے لیے سعودی عرب گئے۔

گھریلو ملازمین۔ تقریباً چالیس لاکھ افراد گھریلو ملازمین کے طور پر کام کرتے ہیں۔ جن میں تمام غیر ملکی ہیں۔

روزگار کے شعبے۔ تارکین وطن مزدور تعمیرات گھریلو خدمات ہوٹلوں اور زراعت جیسے مختلف شعبوں میں کام کرتے ہیں۔ جہاں وہ کفالت نظام کے تحت سخت پابندیوں میں رہتے تھے۔

نئے کفالت اصلاحات کا اثر۔

سعودی عرب میں کفالت نظام کے خاتمے سے تقریباً ایک کروڑ تیس لاکھ تارکین وطن مزدوروں کی زندگی بدلنے جا رہی ہے۔ نئے نظام کے تحت مزدور اب اپنے کفیل کی اجازت کے بغیر ملازمت بدل سکتے ہیں۔ ایگزٹ ویزا کے بغیر ملک چھوڑ سکتے ہیں۔ اور قانونی تحفظ حاصل کر سکتے ہیں۔ یہ تبدیلی استحصال میں کمی لائے گی۔ کام کے حالات بہتر کرے گی۔ اور مزدوروں کو زیادہ خودمختاری اور عزت دے گی۔ اس کے ذریعے ملازمین کو منصفانہ شرائط پر گفت و شنید کا موقع ملے گا۔ معیشت میں ان کی شمولیت بڑھے گی۔ اور یہ خلیجی خطے میں مزدور حقوق کے لیے ایک تاریخی قدم ثابت ہو گا۔