نئی دہلی:: وقف املاک پورے ملک میں پھیلی ہوئی ہیں لیکن زیادہ تر ریاستوں میں وقف املاک کا بنیادی سروے بھی مکمل نہیں ہوا ہے۔ وقف املاک کی بمشکل ہی کوئی ترقی ہوئی ہے اور اس وجہ سے وہ خطیر آمدنی، جو کہ وقف املاک کمیونٹی کی فلاحی اسکیموں کے لیے پیدا کرسکتی تھی، ہر سال ضائع ہو جاتی ہے۔ وقف املاک پر بڑے پیمانے پر قبضے بھی ہیں۔ وقف پر مشترکہ پارلیمانی کمیٹی نے 23-10-2008 کو پارلیمنٹ میں اپنی 9ویں رپورٹ پیش کی جس میں ریاستی وقف بورڈز کے ریکارڈ کو کمپیوٹرائز کرنے کی سفارش کی گئی تھی، جس پر اندازاً 25 کروڑ روپے لاگت آنی تھی، دیگر سفارشات کے علاوہ۔ کمپیوٹرائزیشن سے متعلق سفارشات کو حکومت ہند نے منظور کیا اور برائے نام ابتدائی گرانٹ 10 کروڑ روپے کی شکل میں مالی سال 2009-10 میں اس وقت کے معزز وزیر اعظم ہند کے ذریعے فراہم کی گئی۔

مقاصد

وقف پر مشترکہ پارلیمانی کمیٹی کی 9ویں رپورٹ میں سفارش کے مطابق، "ریاستی وقف بورڈز کے ریکارڈ کی کمپیوٹرائزیشن" کی اسکیم وزارت برائے اقلیتی امور، حکومت ہند کے ذریعے شروع کی گئی تاکہ ریکارڈ رکھنے کو منظم کیا جا سکے، شفافیت لائی جا سکے، اور وقف بورڈز کے مختلف افعال اور عمل کو کمپیوٹرائز کیا جا سکے اور ایک واحد ویب پر مبنی مرکزی سافٹ ویئر ایپلیکیشن تیار کی جا سکے۔

اس اسکیم میں مرکزی مالی امداد ریاستی وقف بورڈز کو دی جاتی ہے تاکہ وہ آئی سی ٹی(ICT) انفراسٹرکچر قائم کر سکیں، تکنیکی عملہ فراہم کیا جا سکے جو ابتدائی مدت میں آئی سی ٹی انفراسٹرکچر اور سافٹ ویئر ایپلیکیشنز کو چلانے اور منظم کرنے میں مدد دے، ریاستی وقف بورڈز کے عملے کو تربیت اور علم کی منتقلی کی جا سکے تاکہ وہ آئی سی ٹی انفراسٹرکچر اور سافٹ ویئر ایپلیکیشنز کو منظم اور آپریٹ کر سکیں اور ڈیٹا مینجمنٹ لائف سائیکل کو ہینڈ ہولڈنگ مدت کے دوران اور اس کے اختتام پر سنبھال سکیں، نیز ہینڈ ہولڈنگ مدت کے دوران عمومی دیکھ بھال میں معاونت فراہم کی جا سکے۔

ریاستی وقف بورڈز کے ریکارڈ کو کمپیوٹرائز کرنے کے وسیع مقاصد درج ذیل ہیں:

• وقف املاک کی رجسٹریشن مینجمنٹ،

• قابل تخمینہ وقف املاک کی سالانہ ریٹرن فائلنگ مینجمنٹ،
• وقف بورڈ کے براہِ راست انتظام کے تحت وقف املاک کے لیزنگ میں شفافیت،
• مقدمات (اندرونی کے ساتھ ساتھ معزز عدالتوں میں بیرونی) کی ٹریکنگ مینجمنٹ،
• وقف املاک کی ملکیت قائم کرنے کے دستاویزات کا آرکائیونگ اور ریٹریول مینجمنٹ،
• جی آئی ایس کے ذریعے وقف املاک کا نقشہ بندی(GPS فیلڈ سروے کے ساتھ وقف املاک کی تصاویر)،
• مساجد، درگاہ، قبرستان، ائمہ، مؤذن، بیواؤں، لڑکیوں کی شادیوں، اسکالرشپس، اسکولز، ہسپتال، ڈسپنسریز، مسافر خانہ جات، اسکل ڈویلپمنٹ مراکز وغیرہ کے لیے فنڈز مینجمنٹ،
• شہری وقف املاک کی ترقی کے لیے قرضوں کا انتظام۔

وقف کی تعریف

'وقف' اس جائیداد کو کہا جاتا ہے جسے کوئی شخص اپنی منقولہ یا غیر منقولہ ملکیت کو کسی مذہبی یا خیراتی مقصد کے لیے مستقل طور پر وقف کرے اور جسے مسلم قانون کے مطابق مذہبی فریضہ یا رفاہی ادارے کے طور پر تسلیم کیا جائے۔

تعارف

ہندوستان میں وقف قانون سازی کا ارتقاء وقف املاک کے تحفظ اور ان کے نظم و نسق کو یقینی بنانے کی ریاستی کوششوں کی عکاسی کرتا ہے۔ وقف املاک نہ صرف مذہبی بلکہ سماجی اور اقتصادی طور پر بھی غیر معمولی اہمیت رکھتے ہیں۔

1954 کے وقف ایکٹ سے شروع ہونے والی قانون سازی میں وقتاً فوقتاً ترامیم کی جاتی رہیں تاکہ ابھرتے ہوئے مسائل اور چیلنجز کا سامنا کیا جا سکے اور وقف املاک کے بہتر نظم و نسق کو یقینی بنایا جا سکے۔ حالیہ وقف ترمیمی بل 2025 اسی سلسلے کی ایک کڑی ہے، جس کا بنیادی مقصد شفافیت بڑھانا، گورننس کے ڈھانچے کو مضبوط کرنا اور وقف کے اثاثوں کو غلط استعمال سے بچانا ہے۔

یہ اصلاحات وقف املاک کے نظم و نسق کو نہ صرف جدید تقاضوں کے مطابق بنانے کی کوشش ہیں بلکہ انہیں عالمی سطح پر رائج بہترین انتظامی طریقوں سے بھی ہم آہنگ کرتی ہیں۔

ہندوستان میں موجودہ قانونی ڈھانچہ

فی الحال ہندوستان میں وقف املاک کا نظم و نسق وقف ایکٹ 1995 کے تحت چلایا جا رہا ہے، جسے مرکزی حکومت نافذ اور منظم کرتی ہے۔ اس ایکٹ کے تحت وقف انتظامیہ کے تین بڑے ادارے قائم ہیں:

1. سینٹرل وقف کونسل (CWC):
   یہ وزارتِ اقلیتی امور کے تحت ایک مشاورتی ادارہ ہے جو وقف کے معاملات پر حکومت اور ریاستی وقف بورڈز کو پالیسی سطح پر رہنمائی فراہم کرتا ہے۔ اگرچہ اس کا وقف املاک پر براہِ راست کنٹرول نہیں ہوتا لیکن یہ نگرانی اور مشاورت کے ذریعے اہم کردار ادا کرتا ہے۔
2. ریاستی وقف بورڈز (SWB):
   ہر ریاست کا اپنا وقف بورڈ ہوتا ہے جو اپنے دائرۂ اختیار میں وقف املاک کے تحفظ، انتظام اور استعمال کا ذمہ دار ہوتا ہے۔ یہ بورڈ وقف املاک کے محافظ اور نگران کی حیثیت سے کام کرتے ہیں۔
3. وقف ٹربیونلز:
   یہ خصوصی عدالتی ادارے ہیں جو وقف املاک سے متعلق تنازعات اور سوالات کے فیصلے کے لیے قائم کیے گئے ہیں۔ ان کا مقصد تنازعات کا فوری اور منصفانہ حل فراہم کرنا ہے۔

یہ منظم انتظامی ڈھانچہ وقف املاک کی بہتر گورننس کو یقینی بناتا ہے اور شفافیت و جوابدہی کے ساتھ ساتھ تنازعات کے تیز تر حل میں مددگار ہے۔

ہندوستان میں وقف قانون  کی تاریخ 

ہندوستان میں وقف املاک کے نظم و نسق کا قانونی اور انتظامی ڈھانچہ ایک ارتقائی عمل سے گزرتا رہا ہے۔ مختلف ادوار میں کی جانے والی قانون سازی کا مقصد ہمیشہ یہ رہا ہے کہ وقف املاک کے تحفظ، شفافیت، مالی جوابدہی اور کارکردگی کو بہتر بنایا جا سکے تاکہ یہ املاک اپنی اصل دینی و رفاہی روح کے مطابق استعمال ہوں۔

 ہندوستان میں وقف املاک کی قانون سازی بتدریج شفافیت، بہتر انتظام اور بدانتظامی کی روک تھام کے لیے ہوئی۔ ابتدا خاندانی وقف کی توثیق سے ہوئی، پھر ریاستی اور مرکزی سطح پر بورڈز قائم ہوئے، اور آخرکار 1995 کا وقف ایکٹ ایک جامع قانونی ڈھانچے کی شکل اختیار کر گیا۔

ہندوستان میں وقف املاک کی سرکاری مختلف قوانین کے ذریعے منظم کی گئی ہے، جن کا مقصد انتظامیہ کو بہتر بنانا اور بدانتظامی کو روکنا رہا ہے:

1. مسلمان وقف توثیق ایکٹ، 1913:
اس ایکٹ نے مسلمانوں کے اس حق کو واضح اور تسلیم کیا کہ وہ اپنے خاندان اور اولاد کے فائدے کے لیے وقف قائم کر سکتے ہیں، جبکہ اس کا حتمی مقصد فلاحی ہو۔

• اس کا مقصد وقف کے انتظام کو زیادہ مؤثر اور شفاف بنانا تھا۔
• تاہم، اس کے نفاذ کے دوران یہ معلوم ہوا کہ یہ ایکٹ وقف کے نظم و نسق کو بہتر بنانے میں مؤثر ثابت نہیں ہوا۔

2. مسلمان وقف ایکٹ، 1923:
یہ ایکٹ وقف املاک کے نظم و نسق کو بہتر بنانے کے لیے متعارف کرایا گیا تاکہ ان کے انتظام میں مناسب حساب کتاب اور شفافیت کو یقینی بنایا جا سکے۔

3. مسلمان وقف توثیق ایکٹ، 1930:
1913 کے ایکٹ کو مزید وسعت دے کر خاندانی وقف کی قانونی حیثیت کو تقویت دی گئی۔

4. وقف ایکٹ، 1954:
پہلی بار ریاستی وقف بورڈز(SWBs) قائم کیے گئے تاکہ وقف املاک کے منظم انتظام، نگرانی اور تحفظ کو یقینی بنایا جا سکے۔

• وقف کو آزادی کے بعد ہی مضبوط کیا گیا۔
• 1954 کے وقف ایکٹ نے وقف کے مرکزی ڈھانچے کی طرف ایک راستہ فراہم کیا۔
• مرکزی وقف کونسل آف انڈیا: حکومت ہند نے 1964 میں وقف ایکٹ 1954 کے تحت ایک قانونی ادارہ قائم کیا۔
• یہ مرکزی ادارہ مختلف ریاستی وقف بورڈز کے تحت کام کی نگرانی کرتا ہے جو وقف ایکٹ 1954 کے سیکشن 9(1) کے تحت قائم کیے گئے تھے۔

5. وقف ایکٹ 1954 میں ترامیم ۔1959، 1964، 1969، اور 1984:
ان ترامیم کا مقصد وقف املاک کے انتظام کو مزید بہتر بنانا تھا۔

6. وقف ایکٹ، 1995:
یہ جامع ایکٹ 1954 کے ایکٹ اور اس کی ترامیم کو منسوخ کرتا ہے۔

• وقف ایکٹ 1995 کو ہندوستان میں وقف املاک (مذہبی اوقاف) کے انتظام کے لیے نافذ کیا گیا۔
• یہ وقف کونسل، ریاستی وقف بورڈ اور چیف ایگزیکٹیو آفیسر کے اختیارات و افعال اور متولی(Mutawalli) کے فرائض بھی واضح کرتا ہے۔

یہ ایکٹ وقف ٹریبونل کے اختیارات اور پابندیوں کی بھی وضاحت کرتا ہے ، جو اپنے دائرہ اختیار میں دیوانی عدالت کے متبادل کے طور پر کام کرتا ہے۔

• وقف ٹربیونلز کو ایک دیوانی عدالت سمجھا جاتا ہے اور ان کو کوڈ آف سول پروسیجر- 1908 کے تحت سول عدالت کے ذریعے استعمال کیے گئے تمام اختیارات اور افعال استعمال کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔

• ٹریبونل کا فیصلہ حتمی اور فریقین پر پابند ہوگا۔ کسی بھی سول عدالت کے تحت کوئی مقدمہ یا قانونی کارروائی نہیں ہوگی۔ اس طرح وقف ٹربیونل کے فیصلے کسی بھی سول عدالت سے بالاتر ہوتے ہیں۔

7. وقف (ترمیمی) ایکٹ- 2013 میں اہم تبدیلیاں متعارف کرائی گئیں جن میں شامل ہیں:

• تین رکنی وقف ٹربیونلز کی تشکیل، جس میں مسلم قانون اور فقہ کا علم رکھنے والا شخص، شامل ہیں۔

• ریاستی وقف بورڈ میں دو خواتین اراکین کی شمولیت

• وقف جائیدادوں کی فروخت اور ہبہ کی ممانعت، ملکیت کی منتقلی کے امکانات کو محدود کرنا۔

وقف املاک کے لیے لیز کی مدت میں 3 سال سے 30 سال تک توسیع، بہتر استعمال کی حوصلہ افزائی۔

8. وقف (ترمیمی) بل- 2025، اور مسلمان وقف (منسوخ) بل- 2024

• مجوزہ بل ایک جامع قانون سازی کی کوشش ہے جس کا مقصد وقف انتظامیہ کو جدید بنانا، قانونی چارہ جوئی کو کم کرنا اور وقف املاک کے موثر انتظام کو یقینی بنانا ہے۔

• مجوزہ ترامیم کا مقصد وقف ایکٹ- 1995 کی خامیوں کو دور کرنا اور 2013 (ترمیمی) ایکٹ کے ذریعے متعارف کرائی گئی بے ضابطگیوں کو دور کرنا ہے۔2

 اقلیتی امور کی وزارت وقف املاک کے ریکارڈ کو جدید بنانے، کمپیوٹرائز کرنے، اور تجارتی ترقی کے منصوبوں کے لیے ریاستی وقف بورڈز کو مالی مدد فراہم کر رہی ہے۔ یہ اسکیمیں وقف املاک کے بہتر انتظام اور مؤثر استعمال کی جانب اہم قدم ہیں۔

اقلیتی امور کی وزارت کی اسکیمیں

قومی وقف بورڈ ترقیاتی اسکیم (کیو ڈبلیو بی ٹی ایس) اور شہری وقف سمپتی وکاس یوجنا (ایس ڈبلیو ایس وی وائی) کو اقلیتی امور کی وزارت ( ایم او ایم اے) حکومت ہند کے ذریعے نافذ کیا جا رہا ہے۔ یہ دونوں اسکیمیں ریاستی وقف بورڈ کے آٹومیشن اور جدید کاری کے لیے ہیں۔

•کیو ڈبلیو بی ٹی ایس کے تحت سرکاری گرانٹس ان ایڈ (جی آئی اے) ریاستی وقف بورڈز کوسی ڈبلیو سی کے ذریعے فراہم کی جاتی ہے تاکہ وقف املاک کے ریکارڈ کو کمپیوٹرائزڈ اور ڈیجیٹائز کرنے اور وقف بورڈ کے نظم و نسق کو بڑھانے کے لیے افرادی قوت کی تعیناتی کی جا سکے۔

• ایس ڈبلیو ایس وی وائی کے تحت وقف املاک پر تجارتی اعتبار سے قابل عمل پروجیکٹوں کو تیار کرنے کے لیے وقف بورڈز/ وقف اداروں کو بلا سود قرضوں کی مزید تقسیم کے لیےجی آئی اے سی ڈبلیو سی  کے تحت فراہم کیا جاتا ہے۔

•کیو ڈبلیو بی ٹی ایس اور  ایس ڈبلیو ایس وی وائی کے تحت بالترتیب 23.87 کروڑ روپے اور 7.16 کروڑ روپے 2019-20 سے 2023-24 تک خرچ کیے گئے۔

 ہندوستان میں وقف املاک کی تعداد لاکھوں میں ہے اور ان کا رقبہ لاکھوں ایکڑ پر محیط ہے، لیکن ملکیتی حقوق اور وقف ڈیڈز کی مکمل دستاویزات ابھی بھی محدود تعداد میں پورٹل پر اپ لوڈ ہوئی ہیں، جس سے انتظامی شفافیت اور ریکارڈ کی کمی ظاہر ہوتی ہے۔

ہندوستان میں وقف املاک ۔ ایک نظر

ڈبلیو اے ایم ایس آئی(WAMSI) پورٹل پر دستیاب اعداد و شمار کے مطابق:

• ریاستیں اور مرکز کے زیرِ انتظام علاقے:

30 ریاستوں/مرکز کے زیر انتظام علاقوں اور 32 وقف بورڈز نے اپنی رپورٹ پیش کی ہے۔

وقف جائیدادوں کی کل تعداد:

ملک میں کل 8.72 لاکھ جائیدادیںدرج ہیں۔

کل رقبہ:
یہ جائیدادیں مجموعی طور پر 38 لاکھ ایکڑسے زیادہ رقبے پر پھیلی ہوئی ہیں۔

صارف کے ذریعہ وقف جائیدادیں:
ان میں سے 4.02 لاکھ جائیدادیںصارفین کے ذریعہ وقف کی گئی ہیں۔

ملکیتی حقوق کے دستاویزات(Deeds):
باقی وقف املاک کے سلسلے میں 9279 کیسوںکے لیے اونرشپ رائٹس اسٹیبلشنگ دستاویزات ڈبلیو اے ایم ایس آئی پورٹل پر اپ لوڈ کیے گئے ہیں۔

وقف ڈیڈز(Waqf Deeds):
اب تک صرف 1083 وقف ڈیڈزپورٹل پر اپ لوڈ کی گئی ہیں۔

 (14 مارچ 2025 تک کے اعداد و شمار)

 WAQF ASSETS MANAGEMENT SYSTEM OF INDIA    سرکاری تفصیل جاننے کے لیے کلک کریں ۔۔۔  

ہندوستان میں 1913 سے 2024 تک وقف قانون سازی کا ارتقاء معاشرے کے فائدے کے لیے وقف املاک کے تحفظ اور ان کو منظم کرنے کے ساتھ ساتھ ایک موثر انتظامی نظام کے قیام کے عزم کو نمایاں کرتا ہے۔ ہر قانون سازی میں وقف، وقف کے بنیادی اصولوں کو برقرار رکھتے ہوئے عصری چیلنجوں سے نمٹنے کی کوشش کی گئی ہے۔ وقف ترمیمی بل- 2024 شفافیت، جوابدہی اور شمولیت کو بڑھانے میں ایک اہم پیش رفت کی نشاندہی کرتا ہے۔