راجیو نارائن۔

دنیا نیٹ زیرو کے ہدف تک جوہری توانائی میں نمایاں اضافے کے بغیر نہیں پہنچ سکتی۔
فاطح بیرول۔

دہلی کی ایک حالیہ سرد شام میں احتجاج اور شور سے دور ہندوستان نے اپنے توانائی مستقبل کی زبان بدل دی۔ ایک قانون کے ذریعے طویل عرصے سے محفوظ رکھے گئے شہری جوہری توانائی کے شعبے میں نجی شمولیت کی اجازت دے کر پارلیمنٹ نے کسی ٹوٹ پھوٹ کا نہیں بلکہ تیاری کا اشارہ دیا۔ یہ تیاری اس بات کی تھی کہ آئندہ مشکل دہائیوں میں ہندوستان خود کو کیسے توانائی فراہم کرے گا۔ نہ کوئی ڈرامائی تقاریر ہوئیں نہ ایٹمی تقدیر کے دعوے کیے گئے اور نہ فوری تبدیلی کے وعدے سامنے آئے۔

یہ لمحہ نسبتاً خاموش تھا۔ مگر بند ہوتے سرکٹ کی کلک کی طرح اس نے ایک ناقابل واپسی عمل شروع کر دیا۔ آزادی کے بعد پہلی بار ہندوستان نے تسلیم کیا کہ اس کے توانائی چیلنج کا حجم اور موسمی وعدوں کی فوری ضرورت صلاحیت سرمایہ اور اعتماد کے وسیع تر اتحاد کا تقاضا کرتی ہے۔ جوہری توانائی ہمیشہ ہندوستان کے تصور میں ایک منفرد مقام رکھتی رہی ہے۔ یہ سائنسی خود انحصاری کی علامت ایک اسٹریٹجک اثاثہ اور فخر کا ذریعہ رہی ہے۔ مگر سرمایہ کی بھاری ضرورت منصوبوں کی تاخیر اور ادارہ جاتی احتیاط نے اسے محدود رکھا۔ شعبے کو نجی سرمایہ کے لیے کھولنا وراثت سے دستبرداری نہیں بلکہ اسے ایک مختلف مستقبل تک پھیلانے کی کوشش ہے۔

جوہری توانائی کیوں اور کیوں اب۔

ہندوستان کا توانائی مسئلہ حساب کی سختی میں واضح ہے۔ آمدنی بڑھنے شہروں کے پھیلاؤ اور صنعت کے گہرے ہونے کے ساتھ وسط صدی تک بجلی کی طلب دوگنی سے زیادہ ہونے کی توقع ہے۔ اس کے ساتھ ہندوستان نے اپنی معیشت کی اخراج شدت کم کرنے اور نیٹ زیرو کی طرف بڑھنے کا وعدہ کیا ہے۔ ترقی اور ڈی کاربنائزیشن کی یہ دو ضرورتیں اس وقت تک ایک دوسرے کے خلاف رہتی ہیں جب تک قابل اعتماد کم کاربن بجلی انہیں سہارا نہ دے۔

قابل تجدید توانائی نے منظرنامہ بدل دیا ہے۔ صحراؤں میں شمسی پارک پھیلے ہیں۔ پہاڑی کناروں پر ہوائیں چلتی ہیں۔ نصب شدہ صلاحیت میں تیزی آئی ہے۔ مگر اپنی تمام تر امید کے باوجود قابل تجدید ذرائع غیر مسلسل رہتے ہیں۔ ذخیرہ ٹیکنالوجی بہتر ہو رہی ہے۔ گرڈ بدل رہے ہیں۔ مگر بجلی کی طبیعیات ایک مستحکم بنیاد کا تقاضا کرتی ہے۔ یہی وہ مقام ہے جہاں جوہری توانائی سامنے آتی ہے جو مسلسل بنیادی بوجھ کی بجلی فراہم کرتی ہے اور کاربن اخراج نہ ہونے کے برابر ہے۔ دہائیوں سے منصوبہ ساز اس حقیقت کو جانتے ہیں اگرچہ توسیع سست رہی۔ بین الاقوامی توانائی ایجنسی کے مطابق جوہری توانائی کے بغیر گہری ڈی کاربنائزیشن زیادہ مشکل زیادہ مہنگی اور زیادہ خطرناک ہوگی۔

ہندوستان کی جوہری صلاحیت اس کی امنگ کے مقابلے میں محدود ہے۔ 2047 تک صلاحیت میں نمایاں اضافے کا ہدف اس بات کا اعتراف ہے کہ بتدریج پیش رفت اب کافی نہیں۔ اس لیے نجی شمولیت کا دروازہ کھولنا تجربہ نہیں بلکہ حسابی حقیقت کا جواب ہے۔

دروازے کھولنا۔

جوہری توانائی میں نجی شمولیت کا مطلب کنٹرول کی نجکاری نہیں۔ اسٹریٹجک اور ضابطہ جاتی اختیار اور حفاظت ریاست کے پاس ہی رہتی ہے۔ جو بدلتا ہے وہ سرمایہ کا ذریعہ عمل درآمد کی صلاحیت اور ٹیکنالوجی شراکت داری ہے۔ منطق سادہ ہے۔ جوہری منصوبوں کو بھاری سرمایہ اور طویل مدت درکار ہوتی ہے۔ عوامی شعبہ تکنیکی مہارت کے باوجود مالی دباؤ اور ترجیحات کے بوجھ تلے ہے۔ اگر درست ضابطے کے تحت ہم آہنگ کیا جائے تو نجی سرمایہ تعیناتی تیز کر سکتا ہے منصوبہ جاتی نظم بہتر بنا سکتا ہے اور وہ خطرات سمیٹ سکتا ہے جنہیں ریاست اکیلے نہیں اٹھا سکتی۔

توانائی ماحول اور پانی کونسل کے کارتک گنیشن کے مطابق نجی کھلاڑیوں کو دعوت دینا سنجیدگی کا اشارہ ہے کہ ہندوستان کوئلے کی جگہ جوہری توانائی کو بنیادی بوجھ کے طور پر معنی خیز کردار دینا چاہتا ہے۔ ان کے مطابق یہ اقدام نظریے نہیں بلکہ پیمانے اور رفتار کے بارے میں ہے۔ یہ اصلاح عالمی تجربے سے سیکھنے کی عکاس بھی ہے۔ جن ممالک نے جوہری صلاحیت بڑھائی انہوں نے عوامی نگرانی اور نجی عمل درآمد کے امتزاج پر انحصار کیا جس کی بنیاد پیش گوئی کے قابل پالیسی اور طویل المدت منصوبہ بندی تھی۔ ہندوستان کا چیلنج یہ ہے کہ حفاظت اور خودمختاری کو کم کیے بغیر ان اسباق کو اپنے ادارہ جاتی سیاق میں ڈھالے۔

امید اور احتیاط۔

جوہری توانائی بے رحم نہیں بلکہ بے لاگ ہے۔ اصلاح کو جتنا عزم رہنمائی دے اتنی ہی احتیاط بھی ضروری ہے۔ نجی شمولیت نئے محرکات اور نئے خطرات لاتی ہے جن کا نظم لازم ہے۔ لاگت ایک مرکزی تشویش ہے۔ جوہری بجلی سرمایہ بھاری ہے اور اس کی معیشت پلانٹ کی عمر اور مستحکم نرخوں پر منحصر ہوتی ہے۔ اگر ڈیزائن کمزور ہو تو نجی شمولیت مہنگی بجلی یا مالی دباؤ پیدا کر سکتی ہے۔ آئی سی آر اے نے خبردار کیا ہے کہ اگرچہ ذمہ داری میں اصلاحات اور قواعد غیر یقینی کم کرتے ہیں مگر نرخوں کا ڈیزائن اور خطرے کی تقسیم یہ طے کرے گی کہ نجی سرمایہ آئے گا یا نہیں اور آیا یہ قابل برداشت رہے گا یا نہیں۔

حفاظت اولین ہے۔ ہندوستان کے جوہری پروگرام کی حفاظتی ساکھ مضبوط رہی ہے جو سائنسی سختی اور ادارہ جاتی نظم پر قائم ہے۔ اسے برقرار ہی نہیں بلکہ مضبوط کرنا ہوگا۔ نگران اداروں کو خودمختار تکنیکی طور پر مضبوط اور بلا خوف نفاذ کا اختیار ہونا چاہیے۔ عوامی اعتماد از خود حاصل نہیں ہوتا۔ جوہری تنصیبات کی میزبانی کرنے والی برادریوں کو شفافیت مکالمہ اور جواب دہی درکار ہے۔ ملکیت کے ڈھانچے بدلیں تو ریاست کا عوامی مفاد کا ضامن کردار زیادہ واضح ہونا چاہیے کم نہیں۔

ادارے اور اعتماد۔

اصل میں جوہری توانائی اتنی ہی ادارہ جاتی آزمائش ہے جتنی تکنیکی۔ ری ایکٹر بن سکتے ہیں مگر اعتماد پیدا کرنا پڑتا ہے۔ ہندوستان کی طاقت اس کی سائنسی صلاحیت اور عملی تجربے کی گہرائی ہے۔ اس کا چیلنج یہ ہے کہ نگران ادارے تبدیلی کے ساتھ قدم ملائیں۔ ایٹمی توانائی ریگولیٹری بورڈ جیسے اداروں کو مضبوط کرنا شفافیت بڑھانا اور انسانی سرمایہ میں سرمایہ کاری نہایت اہم ہوگی۔

عوامی رابطہ بھی اتنا ہی ضروری ہے۔ جوہری توانائی طویل عرصے سے غیر شفافیت کا شکار رہی ہے جس نے سمجھ کے بجائے شبہ کو جنم دیا۔ اعداد و شمار پر مبنی اور غیر دفاعی کھلا مکالمہ خوف سے باخبر احتیاط کی طرف تصور بدل سکتا ہے۔

یہ لمحہ اختراع کے نظام کو گہرا کرنے کا موقع بھی دیتا ہے۔ نئے ری ایکٹر ڈیزائن جن میں چھوٹے ماڈیولر ری ایکٹر شامل ہیں کم لاگت اور زیادہ لچک کا وعدہ کرتے ہیں۔ اگر نجی شمولیت تجربہ کاری تیز کرے اور عوامی ادارے معیار کی حفاظت کریں تو ہندوستان اگلی نسل کی جوہری ٹیکنالوجی میں پیروکار نہیں بلکہ رہنما بن سکتا ہے۔

متوازن توانائی مستقبل۔

ہندوستان کی توانائی منتقلی کسی ایک ٹیکنالوجی سے نہیں جیتی جائے گی۔ شمسی ہوا آبی ذخیرہ کارکردگی اور جوہری توانائی کو ہم آہنگی سے چلنا ہوگا۔ انہیں باہم مقابل دکھانا پالیسی کو بگاڑ سکتا ہے اور پیش رفت میں تاخیر لا سکتا ہے۔ جوہری توانائی کا کردار قابل تجدید کو بدلنا نہیں بلکہ انہیں مستحکم کرنا ہے۔ ایک صاف گرڈ کے لیے قابل اعتماد بنیاد فراہم کرنا ہے۔

اگر مرحلہ وار اور محتاط جانچ کے ساتھ کی جائے تو نجی شمولیت عوامی وسائل آزاد کر کے تعیناتی تیز کر سکتی ہے۔ آخرکار زور بتدریج پیش رفت پر ہونا چاہیے۔ پائلٹ منصوبے شفاف جائزہ اور ادارہ جاتی سیکھ اصلاح کو مضبوط بنا سکتے ہیں خلل انداز نہیں۔ رفتار اہم ہے مگر استحکام بھی۔

مسقط میں حال ہی میں طے پانے والے تجارتی معاہدے کی طرح ہندوستان کی جوہری اصلاح بھی بغیر تماشے کے آئی۔ وہ نیت کے ساتھ آئی۔ شعبہ کھول کر ہندوستان کنٹرول نہیں چھوڑ رہا بلکہ ادارہ جاتی مالی اور تخیلاتی صلاحیت بڑھا رہا ہے۔ وہ تسلیم کر رہا ہے کہ آنے والی دہائیوں کے چیلنج ماضی کے اوزاروں سے حل نہیں ہوں گے۔ آگے کا راستہ عزم اور ضبط اختراع اور ضابطہ اور نجی صلاحیت کو عوامی مقصد کے ساتھ جوڑنے میں ہے۔ دنیا کے لیے یہ ایک سبق ہے کہ ابھرتی معیشتیں نظریاتی زیادتی یا ادارہ جاتی کمزوری کے بغیر صاف توانائی منتقلی کیسے کر سکتی ہیں۔

جوہری توانائی صبر مانگتی ہے۔ اس کی مدتیں طویل اور ذمہ داریاں دیرپا ہوتی ہیں۔ شعبہ کھول کر ہندوستان یہ پیغام دے رہا ہے کہ وہ انتخابی ادوار یا سہ ماہی منافع نہیں بلکہ نسلوں میں سوچ رہا ہے۔ موسمی ہنگامی کیفیت اور توانائی غیر یقینی کے اس دور میں یہی طویل نظر شاید سب سے طاقتور توانائی ثابت ہو۔

مصنف ایک سینئر صحافی اور ابلاغی ماہر ہیں۔ ان سے رابطہ [email protected] پر کیا جا سکتا ہے۔
اظہار خیال ذاتی ہیں۔