پلب بھٹاچاریہ
چند برس پہلے تک بھارت اور بنگلہ دیش کی سرحد کو سفارتی کامیابی کی ایک روشن مثال کے طور پر پیش کیا جاتا تھا۔ دونوں ممالک نے زمینی سرحدی معاہدے (Land Boundary Agreement) کے ذریعے دنیا کے پیچیدہ ترین سرحدی تنازعات میں سے ایک کو حل کیا، اقتصادی تعلقات کو مضبوط بنایا، سیکورٹی تعاون کو وسعت دی اور سیاسی اعتماد کی ایسی سطح قائم کی جو ماضی میں کبھی دیکھنے میں نہیں آئی تھی۔ تاہم آج سرحد کے بعض حصوں میں ابھرنے والے مناظر ایک بالکل مختلف کہانی بیان کر رہے ہیں۔
نو مینزلینڈ (No-Man’s Land) میں پھنسے مرد، خواتین اور بچے، ایک دوسرے کے سامنے صف آرا سرحدی محافظ، اور کمزور و بے سہارا افراد کی شہریت پر جھگڑتی حکومتیں ایک ایسے انسانی اور سفارتی بحران کو جنم دے رہی ہیں جسے نہ دہلی نظر انداز کر سکتا ہے اور نہ ڈھاکہ۔
بھارت۔بنگلہ دیش سرحد پر پیش آنے والے حالیہ واقعات نے اس مسئلے کو ایک بار پھر نمایاں کر دیا ہے۔ مغربی بنگال میں پیش آنے والے ایک ایسے ہی واقعے میں، جسے بڑے پیمانے پر میڈیا میں جگہ ملی، ایک بنگلہ دیشی شہری، جسے مبینہ طور پر بھارتی حکام نے سرحد پار دھکیلنے کی کوشش کی، نو مینزلینڈ میں پھنس کر رہ گیا، کیونکہ بارڈر گارڈ بنگلہ دیش (بی جی بی) نے اس کی شہریت کی مناسب تصدیق کے بغیر اسے قبول کرنے سے انکار کر دیا۔
نتیجتاً وہ شخص دونوں ممالک کے درمیان معلق ہو کر رہ گیا، جبکہ دونوں طرف کے حکام ذمہ داری ایک دوسرے پر ڈالتے رہے۔ اسی طرح جمال پور سرحد پر ایک اور واقعے میں مقامی باشندوں اور بی جی بی اہلکاروں نے مبینہ طور پر ایک ’’پش اِن‘‘ (زبردستی داخل کرنے) کی کوشش کی مزاحمت کی اور بعض افراد کو بنگلہ دیشی علاقے میں دھکیلے جانے سے روک دیا۔
یہ واقعات محض چند الگ تھلگ حادثات نہیں تھے بلکہ ایک ایسے وسیع تر اور روز بروز متنازع بنتے ہوئے مسئلے کی جھلک تھے جس نے دونوں ممالک کے تعلقات کو ایک نئے امتحان سے دوچار کر دیا ہے۔اس تنازعے کی جڑ غیر قانونی ہجرت کا سوال ہے۔ بھارت طویل عرصے سے یہ مؤقف اختیار کرتا رہا ہے کہ بنگلہ دیش سے ہونے والی بڑے پیمانے کی غیر دستاویزی ہجرت نے کئی سرحدی ریاستوں، خصوصاً آسام اور مغربی بنگال، کی آبادیاتی ساخت کو متاثر کیا ہے۔ اس مسئلے نے کئی دہائیوں سے انتخابی سیاست، سماجی کشیدگی اور عوامی پالیسی سازی پر گہرا اثر ڈالا ہے۔
اگرچہ غیر قانونی تارکینِ وطن کی تعداد کے بارے میں مختلف اندازے موجود ہیں اور قابلِ اعتماد اعداد و شمار اب بھی دستیاب نہیں، لیکن غیر قانونی امیگریشن کے حوالے سے خدشات بھارت کے سیاسی بیانیے کا مستقل حصہ بن چکے ہیں۔برسوں تک ناقدین مغربی بنگال میں ترنمول کانگریس حکومت پر الزام عائد کرتے رہے کہ اس نے غیر دستاویزی تارکینِ وطن کے حوالے سے نرم رویہ اختیار کر رکھا ہے۔ سیاسی مخالفین کا دعویٰ تھا کہ غیر قانونی تارکینِ وطن نسبتاً آسانی کے ساتھ شناختی دستاویزات حاصل کر لیتے ہیں اور سرکاری فلاحی اسکیموں سے فائدہ اٹھاتے ہیں۔
یہ الزامات کس حد تک درست تھے، اس پر اختلاف پایا جاتا ہے، لیکن ان الزامات کا تاثر خود ایک اہم سیاسی حقیقت بن گیا۔ ریاست میں بدلتے ہوئے سیاسی حالات اور مرکزی حکومت کی امیگریشن پالیسی کے ساتھ زیادہ ہم آہنگ انتظامی رویے کے بعد نفاذِ قانون کی کارروائیاں نمایاں طور پر زیادہ سخت ہو گئی ہیں۔اس کا نتیجہ یہ نکلا ہے کہ مشتبہ غیر قانونی تارکینِ وطن کی شناخت، حراست اور ملک بدری کی کوششوں میں اضافہ ہوا ہے۔ ایک خودمختار ریاست کی حیثیت سے ہر ملک کو یہ حق حاصل ہے کہ وہ اپنی سرحدوں کا تحفظ کرے اور اپنی حدود میں غیر قانونی طور پر مقیم غیر ملکی شہریوں کو واپس بھیجے۔ بین الاقوامی قانون کا کوئی سنجیدہ اصول اس حق سے انکار نہیں کرتا۔
North 24 Parganas, West Bengal: Infiltrators gather at the Hakimpur border to return to Bangladesh. pic.twitter.com/10Jjlxzhl6
— IANS (@ians_india) June 3, 2026
تاہم اصل مسئلہ اس وقت پیدا ہوتا ہے جب یہ طے کرنا ہو کہ آیا متعلقہ فرد واقعی غیر ملکی شہری ہے یا نہیں، اور اگر ہے تو اسے کس طریقے سے واپس بھیجا جائے۔یہ فرق انتہائی اہم ہے، کیونکہ ملک بدری محض کسی شخص کو سرحد تک لے جا کر دوسری جانب جانے کا حکم دینے کا نام نہیں۔ بین الاقوامی اصولوں کے مطابق کسی فرد کی شہریت کی تصدیق اور اسے قبول کرنے والی ریاست کی رضامندی ضروری ہوتی ہے۔کوئی ملک محض اس بنیاد پر یہ فرض نہیں کر سکتا کہ دوسرا ملک کسی شخص کو قبول کر لے گا کیونکہ اس کے حکام کا خیال ہے کہ اس شخص کا تعلق وہاں سے ہے۔ جب کسی فرد کی شہریت متنازع ہو تو یکطرفہ طور پر سرحد پار دھکیلنے کی کوشش قانونی ابہام اور انسانی المیے کو جنم دیتی ہے
بنگلہ دیش کو یہ خدشہ لاحق ہے کہ اگر وہ بغیر تصدیق کے لوگوں کو قبول کرنا شروع کر دے تو یہ ایک ایسی مثال قائم کر دے گا جس کے تحت غیر واضح شناخت رکھنے والے افراد کو آسانی سے سرحد پار منتقل کیا جا سکے گا۔اس اختلافِ رائے کے سب سے سنگین اثرات ان لوگوں پر مرتب ہوتے ہیں جو دونوں ممالک کے درمیان پھنس کر رہ جاتے ہیں۔ نو مینزلینڈ میں پھنس جانے والا شخص عملی طور پر ایسا انسان بن جاتا ہے جسے کسی ریاست کا تحفظ حاصل نہیں رہتا۔ ایسے افراد اکثر خوراک، طبی سہولتوں، رہائش اور قانونی امداد جیسی بنیادی ضروریات سے محروم ہو جاتے ہیں۔
خواتین، بچے اور عمر رسیدہ افراد اس صورتحال میں سب سے زیادہ خطرات سے دوچار ہوتے ہیں۔ ان کے لیے خودمختاری، سرحدی سلامتی اور امیگریشن پالیسیوں سے متعلق بحثیں محض سیاسی یا قانونی موضوعات نہیں رہتیں بلکہ ان کی بقا، تحفظ اور انسانی وقار کا سوال بن جاتی ہیں۔حیرت انگیز بات یہ ہے کہ یہ بحران ایسے وقت میں سامنے آیا ہے جب بھارت اور بنگلہ دیش کے درمیان وسیع پیمانے پر دوطرفہ تعاون کے متعدد نظام پہلے سے موجود ہیں۔ گزشتہ دو دہائیوں کے دوران دونوں ممالک نے سیکورٹی تعاون، انسدادِ دہشت گردی، انسانی اسمگلنگ کی روک تھام، قیدیوں کی منتقلی اور قانونی معاونت جیسے شعبوں میں متعدد معاہدوں پر دستخط کیے ہیں۔
سال 2013 میں طے پانے والا حوالگیِ ملزمان (Extradition) کا معاہدہ دونوں ممالک کے تعلقات میں ایک اہم سنگِ میل ثابت ہوا تھا، جس نے سرحد پار سرگرم مجرموں اور باغی عناصر کے خلاف تعاون کو نمایاں طور پر مضبوط کیا۔
تاہم حوالگیِ ملزمان اور ملک بدری (Deportation) دو بالکل مختلف عمل ہیں۔ حوالگیِ ملزمان کا تعلق ان افراد سے ہوتا ہے جو کسی جرم میں مطلوب یا سزا یافتہ ہوں۔ یہ عمل عدالتی کارروائی، دستاویزی ثبوت اور باقاعدہ قانونی درخواستوں کے تحت انجام پاتا ہے۔
اس کے برعکس ملک بدری کا تعلق امیگریشن کی حیثیت اور شہریت کے تعین سے ہوتا ہے۔ اگرچہ حوالگیِ ملزمان کے شعبے میں بھارت اور بنگلہ دیش کے درمیان تعاون کافی ترقی کر چکا ہے، لیکن غیر دستاویزی تارکینِ وطن کی شناخت اور واپسی کے لیے موجود نظام ابھی تک اتنے مضبوط نہیں ہیں۔ اکثر معاملات میں یہ عمل انتظامی رابطوں اور سیاسی خیر سگالی پر منحصر رہتا ہے۔
موجودہ کشیدگی اسی نظام کی کمزوریوں کو بے نقاب کر رہی ہے۔ جب باہمی اعتماد میں کمی آتی ہے یا کسی شخص کی شہریت متنازع بن جاتی ہے تو ملک بدری کے موجودہ طریقہ کار مؤثر ثابت نہیں ہوتے۔ ایسے افراد جو اپنی شہریت ثابت کرنے سے قاصر ہوں، دونوں ممالک کی جانب سے مسترد کیے جا سکتے ہیں، جس کے نتیجے میں وہ عملاً ایک ایسی کیفیت کا شکار ہو جاتے ہیں جو قانونی طور پر بے وطن (Stateless) قرار نہ دیے جانے کے باوجود بے وطنی سے مشابہ ہوتی ہے۔
یہ مسئلہ صرف جنوبی ایشیا تک محدود نہیں ہے۔ دنیا بھر میں حکومتیں اسی نوعیت کے چیلنجوں سے نبرد آزما ہیں۔ امریکہ اور میکسیکو کے درمیان بھی وقتاً فوقتاً ملک بدری کے طریقہ کار پر اختلافات پیدا ہوتے رہے ہیں۔ یورپی ممالک بحیرۂ روم کے راستے ہونے والی غیر قانونی ہجرت کے مسئلے سے طویل عرصے سے دوچار ہیں۔ اسی طرح جنوب مشرقی ایشیا کے کئی ممالک متنازع شہریت رکھنے والے اور بے گھر افراد کے حوالے سے بار بار بحرانوں کا سامنا کرتے رہے ہیں۔
ان تمام خطوں کے تجربات ایک اہم سبق دیتے ہیں، اور وہ یہ ہے کہ کامیاب واپسی یا ملک بدری کے لیے سب سے پہلے شہریت کی تصدیق ناگزیر ہے۔دنیا کے زیادہ تر جدید امیگریشن نظام مشترکہ شہریت کی تصدیق، بایومیٹرک ڈیٹا بیس، قونصلر انٹرویوز اور باضابطہ قبولیت کے طریقۂ کار پر انحصار کرتے ہیں۔ کسی شخص کو اسی وقت واپس بھیجا جاتا ہے جب وصول کرنے والی ریاست باضابطہ طور پر اس کی ذمہ داری قبول کر لے۔بظاہر یہ طریقہ کار پیچیدہ اور بیوروکریٹک محسوس ہو سکتا ہے، لیکن حقیقت یہ ہے کہ یہی نظام انسانی بحرانوں اور سفارتی تنازعات کو کم کرنے میں مؤثر ثابت ہوتا ہے۔
اسی نوعیت کے انتظامات شمالی امریکہ اور ایشیا کے متعدد ممالک کے درمیان بھی موجود ہیں، جنہوں نے سرحدی تنازعات اور غیر قانونی ہجرت سے متعلق مسائل کو نسبتاً مؤثر انداز میں حل کرنے میں مدد دی ہے۔بھارت اور بنگلہ دیش بھی ایسے ہی نظام سے نمایاں فائدہ اٹھا سکتے ہیں۔ اس مقصد کے لیے ضروری ہے کہ دونوں ممالک غیر دستاویزی ہجرت کے مسئلے سے نمٹنے کے لیے ایک مخصوص دوطرفہ فریم ورک تشکیل دیں۔ مشترکہ تصدیقی ٹیمیں متنازع معاملات کا جائزہ لے سکتی ہیں، جبکہ ڈیجیٹل ڈیٹا بیس اور بایومیٹرک ٹیکنالوجی شہریت کی تصدیق کے عمل کو تیز اور زیادہ مؤثر بنا سکتی ہے۔
سرحدی حکام کے درمیان براہِ راست اور فوری رابطے کے ذرائع بھی دستیاب ہونے چاہئیں تاکہ سرحد پر تصادم یا کشیدگی کے امکانات کم کیے جا سکیں۔ سب سے اہم بات یہ ہے کہ تصدیق کے منتظر افراد کو سرحدی علاقوں میں بے یار و مددگار چھوڑنے کے بجائے انسانی وقار کے مطابق قائم کیے گئے عارضی مراکز میں رکھا جائے، جہاں انہیں بنیادی سہولتیں اور قانونی تحفظ حاصل ہو۔
Guwahati: Bangladesh has not yet accepted nine of its nationals pushed back by India’s Border Security Force (BSF) for illegal entry, leaving the group — including women and children — stranded in the no-man’s land along the India-Bangladesh border for more than 24 hours. The… pic.twitter.com/k62nDxsWPO
— NextMinute News (@nextminutenews7) June 15, 2026
دونوں حکومتوں کو یہ حقیقت بھی تسلیم کرنی ہوگی کہ ہجرت کے مسئلے کو صرف سیکورٹی کے نقطۂ نظر سے نہیں دیکھا جا سکتا۔ اقتصادی مواقع، تاریخی روابط اور سماجی رشتوں نے نسلوں سے بھارت اور بنگلہ دیش کے درمیان نقل و حرکت کو متاثر کیا ہے۔ اس لیے پائیدار حل صرف سخت نگرانی اور نفاذِ قانون سے ممکن نہیں، بلکہ اس کے لیے اقتصادی ترقی، لیبر موبلٹی اور سرحدی علاقوں کی بہتر حکمرانی کے میدان میں وسیع تر تعاون بھی ضروری ہے۔
دونوں ممالک کی سیاسی قیادت کو اس پیچیدہ انسانی مسئلے کو سیاسی مفادات یا جماعتی مقابلہ آرائی کا ذریعہ بنانے سے گریز کرنا چاہیے۔ غیر قانونی ہجرت یقیناً انتظامی اور سیکورٹی کے حوالے سے حقیقی چیلنجز پیدا کرتی ہے، لیکن شہریت کا تعین ٹھوس شواہد، قانونی تقاضوں اور انسانی حقوق کے احترام کی بنیاد پر ہونا چاہیے۔سرحد پر حالیہ کشیدگی اور آمنے سامنے کی صورتحال کو ایک خطرناک مثال بننے کے بجائے ایک تنبیہ کے طور پر دیکھا جانا چاہیے۔ بھارت اور بنگلہ دیش نے کئی دہائیوں کی محنت سے ایک ایسا باہمی تعلق قائم کیا ہے جس سے دونوں ممالک کو فائدہ پہنچا ہے۔ اگر غیر حل شدہ ہجرتی تنازعات اس کامیابی کو نقصان پہنچاتے ہیں تو یہ ایک قلیل نظری پر مبنی فیصلہ ہوگا۔
بارڈر سیکورٹی فورس (بی ایس ایف) اور بارڈر گارڈ بنگلہ دیش (بی جی بی) کے درمیان پھنسے ہوئے افراد محض کسی سیاسی یا سفارتی بحث کی علامت نہیں ہیں۔ وہ ایک ایسے پالیسی بحران کا انسانی چہرہ ہیں جو دانشمندی، تحمل اور باہمی تعاون کا متقاضی ہے۔سرحدیں ریاستوں کی حدود کا تعین کرتی ہیں، لیکن انہیں انسانیت کو مٹانے کا ذریعہ نہیں بننا چاہیے۔آج نئی دہلی اور ڈھاکہ کے سامنے اصل چیلنج صرف یہ طے کرنا نہیں ہے کہ کون کہاں کا شہری ہے، بلکہ یہ یقینی بنانا ہے کہ کوئی بھی انسان ایسی حالت کا شکار نہ ہو جہاں وہ کسی بھی جگہ کا نہ رہے۔
