ڈاکٹر کویتا اے شرما

موجودہ حکومت کی طرف سے و ضع کی گئی قومی تعلیمی پالیسی 2020 جس کا شدت سے انتظار تھا ، 1986 کی تعلیمی پالیسی کی جگہ لے گی جس میں بعد میں 1992 میں ترمیم بھی کی گئی ۔ نئی قومی پالیسی ایک سخت مشاورتی عمل سے گزرنے کے بعد بنائی گئی ہے۔ اس کے لئے 250 لاکھ گرام پنچایتوں ، 6600 بلاکس ، 6000 شہری بلدیاتی اداروں ، اور 600 اضلاع سے 2 لاکھ سے زیادہ تجاویز حاصل کی گئیں۔ اس سے قبل ، مئی 2016 میں ، ٹی ایس آر سبرامنیم کی سربراہی میں ایک کمیٹی نے نئی تعلیمی پالیسی کے ارتقا کے لئے ضروری ہدایات مہیا کی تھیں ۔ جون 2017 میں ، ڈاکٹر کے کستوری رنگن کی سربراہی میں ایک کمیٹی نے قومی تعلیمی پالیسی پر توجہ مرکوز کی۔ پالیسی کا مسودہ 31 مئی 2019 کو پیش کیا گیا ۔

اس پالیسی کو عام طور پر پذیرائی ملی ہے لیکن اس پر عمل درآمد کے لئے واضح رہنما خطوط کی ضرورت ہے۔ اس میں بہت سے نقائص مضمر ہیں . حکومت کو سیاسی قوت ارادی کا بھی مظاہرہ کرنا پڑے گا کیونکہ اس میں جن بنیادی تبدیلیوں کا تصور کیا گیا ہے اس کے لئے بڑے پیمانے پر مزاحمت سے بھی گزرنے کا امکان ہے۔

اسکول کی تعلیم

اس پالیسی میں 10 + 2 سے 5 + 3 + 3 + 4 ڈھانچے کی طرف بڑھنے کا تصور پیش کیا گیا ہے تاکہ عمر کے مطابق نصاب اور تعلیمی درس کو یقینی بنایا جاسکے۔ نئی پالیسی کے تحت مختلف مراحل فاؤنڈیشنل اسٹیج (پانچ سال) ، پریپریٹری اسٹیج (تین سال) ، مڈل اسٹیج (تین سال) ، اور سیکنڈری اسٹیج (چار سال) کے مساوی ہیں۔ پانچ سال کا بنیادی مرحلہ ، 3 سے 8 سال کی عمر کے بچوں کا احاطہ کرتا ہے۔ اس میں تین سال کا پری اسکول ہوگا ، اس کے بعد دو سال کی کلاس ہوگی ۔ یہ پہلا موقع ہے جب پری اسکول کو کسی پالیسی کا حصہ بنایا گیا ہے۔ یہ ایک ترقی پسند اقدام ہے ۔ نیز عمر کے مناسب کلاسوں میں رکھنے سے امید ہے کہ ملٹی گریڈ کی تعلیم ختم ہوجائے گی۔

پری اسکول ، لازمی اسکولنگ کی شمولیت سے اب مجموعی طور پر تعلیم کا دور 18 سال کا ہو گیا جو کہ پہلے 14 سال تھا ۔ سالانہ امتحانات کے بجائے اب لازمی تشخیص پر زور دیا جائے گا ۔ امتحانات صرف کلاس 3 ، 5 اور 8 میں ہوں گے ، جب کہ 'بورڈ' کے امتحانات کلاس 10 اور 12 میں ہوں گے ، کلاس 5 تک کی تعلیم مادری زبان یا علاقائی زبان میں ہوں گی جبکہ انگریزی ایک مضمون کے طور پڑھائی جائے گی اور تین زبانوں کا فارمولا بھی پہلے کی طرح جاری رہے گا لیکن کوئی زبان تھوپی نہیں جائے گی۔ انفارمیشن اینڈ کمیونیکیشن ٹکنالوجی (آئی سی ٹی) کے نفاذ کے لئے کوششیں کی جایں گی اور کلاس 6 سے کوڈنگ لازمی ہوگی۔

اسکول کی تعلیم پڑھے ہوئے کورسز کے کریڈٹ کے ساتھ سمسٹر سسٹم میں منتقل ہوجائے گی تاکہ طلبہ کو مضامین کے انتخاب میں لچک فراہم ہوسکے ۔ اختراعی اور تخلیقی صلاحیت اور تجزیاتی سوچ کو بڑھانے پر زور دیا گیا ہے۔ درخواست پر مبنی کورسز کے ساتھ ساتھ ہر ایک طالب علم کے لئے پیشہ ورانہ تربیت کو اسکول کی تعلیم میں ضم کرنا بھی اس پالیسی کا مقصد ہے۔ اس پالیسی میں یہ بھی زور دیا گیا ہے کہ بچوں کو اپنے ورثے کے بارے میں جاننا چاہئے اور مختلف شعبوں میں ہندوستانی مفکرین اور فکر کے بارے میں آگہی حاصل ہونی چاہئے۔ تاہم ، اس حد تک پہنچنے والی تبدیلیوں کو نافذ کرنے کے لئے ، نہ صرف اسکول کے نظام کو نئے سرے سے تشکیل دینا پڑے گا بلکہ یونیورسٹی سسٹم کو بھی تبدیل کرنا پڑے گا۔

آج 2 کروڑ سے زیادہ بچے جو اسکولوں سے باہر ہیں انہیں اوپن اسکولوں کے ذریعہ تعلیم کے میدان میں واپس لایا جانا ضروری ہے۔ اس کے علاوہ اس بات کو یقینی بنانے کے لئے ایک قومی مشن برائے فاؤنڈیشنل لٹریسی اینڈ نیومریسی قائم کیا جانا ہے تا کہ پانچویں جماعت تک پہنچنے والے ہر طالب علم کو پڑھنے ، لکھنے اور ریاضی کی مہارت حاصل ہو۔

ان قابل تعریف اہداف کے نفاذ کے لئے بنیادی ڈھانچے میں بڑے پیمانے پر توسیع اور اساتذہ کی تعلیم میں بہتری لانے کی ضرورت ہوگی۔ لیکن سب سے اہم بات یہ ہے کہ اساتذہ کے ساتھ نچلے درجے کے سرکاری ملازموں کی طرح توہین آمیز سلوک نہ کیا جائے جنھیں تدریس اور تشخیص کی قیمت پر مردم شماری اور الیکشن جیسے فرائض کو انجام دینے پر مجبور کیا جاتا ہے ۔ اساتذہ کی طرف سے مزاحمت کے نتیجے میں ان کا اکثر تبادلوں کر دیا جاتا ہے جس سے ان کی زندگیوں میں بہت زیادہ خلل پیدا ہوتا ہے خاص طور پر گھریلو ذمہ داریوں کو اٹھانے والی خواتین زیادہ متاثر ہوتی ہیں ۔

اعلی تعلیم

اعلی تعلیم میں کچھ دور رس اصلاحات کی تجویز پیش کی گئی ہے۔ ایک یہ کہ ہائیر ایجوکیشن کمیشن کے ایک پلیٹ فارم کے تحت پیشہ ورانہ تعلیم کے علاوہ ، تمام ریگولیٹری اداروں کو لاکر حکمرانی کی تنظیم نو کی جائے ۔ یہ کوئی نیا تصور نہیں ہے۔ اس سے قبل اسے قومی علم کمیشن اور اس کے بعد یشپال کمیٹی نے بھی تجویز کیا تھا۔ قومی ہائیر ایجوکیشن کمیشن تعلیمی قابلیت کے فریم ورک کی فراہمی اور معیار طے کرنے کے لئے ، قومی ہائیر ایجوکیشن ریگولیٹری کونسل ، ہائر ایجوکیشن گرانٹس کونسل ، نیشنل ایکریڈیشن کونسل ، اور جنرل ایجوکیشن کونسل پر مشتمل ہوگا۔ پیشہ ورانہ تعلیم کے لئے اہلیت اور معیار زراعت ، طب ، اور قانون وغیرہ کے متعلقہ اداروں کے ذریعہ طے کیے جائیں گے۔

موجودہ 26.3 فیصد سے بڑھا کر 2035 تک 50 فیصد مجموعی اندراج کے تناسب کو حاصل کرنے کے ہدف کے ساتھ اعلی تعلیم کو بڑے پیمانے پر توسیع دینے کا تصور پیش کیا گیا ہے۔ حکومت تعلیم پر اخراجات کو موجودہ جی ڈی پی کے 4.6 فیصد سے 6 فیصد تک بڑھانے کی تجویز پیش کر رہی ہے۔ کوٹھاری کمیشن (1964-66) نے چالیس سال قبل اس کی سفارش کی تھی لیکن عمل نہ ہو سکا ۔ آہستہ آہستہ ، تمام ایچ آیی ای کو خود مختاری دی جائے گی۔ کم از کم 1960 کی دہائی سے یہ مسئلہ موجود رہا ہے ، لیکن اس اسکیم میں ہی بنیادی نقائص اور فیکلٹی ممبران کے خدشات ص کی وجہ سے صرف محدود کامیابی حاصل کی جاسکی ۔

پالیسی کے مطابق ، توقع کی جارہی ہے کہ نجی شعبہ بھی اپنا کردار ادا کرے گا لیکن منافع بخش عمل کے بغیر۔ تمام اعلی تعلیمی اداروں (ایچ ای آئی) کی لازمی منظوری معیار کو یقینی بنائے گی۔ شفافیت کے لئے انہیں ویب سائٹ پر اپنے طرز عمل کے ساتھ اپنے وژن اور مشن کے بیانات کو ایک ساتھ رکھنے کی ضرورت ہوگی۔

انڈرگریجویٹ (یو جی) تعلیم کی تنظیم نو کی جائے گی ، جو موجودہ تین سالہ کورس سے چار سالہ کورس میں ایک سے زیادہ داخلے اور خارجی نکات کے ساتھ منتقل ہو گی۔ منتقلی کے دوران ، تین سالہ اور چار سالہ ڈھانچے قابل قبول ہوں گے۔ پوسٹ گریجویشن (PG) ، یا ماسٹر تین سالہ انڈرگریجویٹ کورس کے لئے دو سال ، اور چار سالہ انڈرگریجویٹ کورس کے لئے ایک سال ہوگا۔ یہ ستم ظریفی ہے کہ چار سالہ انڈرگریجویٹ پروگرام اب تک پالیسی کا حصہ ہونا چاہئے تھا کیونکہ حکومت نے سات سال قبل اس کی مخالفت کی تھی جب اسے دہلی یونیورسٹی میں نافذ کرنے کی کوشش کی گئی تھی۔

یو جی یا پی جی سطح کے تمام کورسز کریڈٹ پر مبنی ہوں گے اور سیمسٹر سسٹم پر عمل کیا جائے گا۔ اس کا معنی یہ ہے کہ سمسٹر سسٹم اسکول کی تعلیم سے لے کر پوسٹ گریجویٹ تک تعلیم پر عمل پیرا ہوگا۔ ایک کریڈٹ سے دوسرے ادارے میں کریڈٹ کی منتقلی کی اجازت ہوگی اس طرح طلبا کی نقل و حرکت کو قابل بنائے گا ، جو اس وقت صرف نظریاتی ہے۔ آسانی سے منتقلی کو فعال کرنے کے لئے ، ایک ڈیجیٹل کریڈٹ بینک بنایا جائے گا۔ اس سے کسی طالب علم کو نہ صرف ایک ادارہ سے دوسرے ادارے میں شفٹ ہونے کا موقع ملے گا بلکہ وقت گزرنے کے بعد بھی ایک بار پھر تعلیم کے سلسلے کو جاری رکھ سکیں گے۔ درخواست پر مبنی کورسز اور پیشہ ورانہ کورسز کو یو جی ایجوکیشن سسٹم میں شامل اور انٹیگریٹ کیا جائے گا تاکہ زیادہ سے زیادہ پرکٹیکل نالج مل سکے ۔ اس بات کا یقین کرنے کے لئے کہ ابتدائی تخصص نہ ہو ، یو جی کی تعلیم کا ڈھانچہ وسیع البنیاد تعلیم پر مبنی ہوگا۔ یہ آگے بڑھنے کا صحیح راستہ ہے لیکن امکان ہے کہ کم از کم دہلی یونیورسٹی کی طاقتور اساتذہ یونین کے ذریعہ اس کی مزاحمت کی جائے گی کیونکہ اس سے اس کے آنرز پروگرام پر اثر پڑے گا۔

ایک کثیر الشعبہ وژن

کثیر الضابطہ اور بین الضابطہ تعلیم پر زور دینے کے لئے اعلی تعلیم کے نامور اداروں کو کثیر الضابطہ بننا پڑے گا۔ یہ تبدیلی مزید ایک قدم آگے بڑھتی ہے۔ فنون لطیفہ اور پرفارمنگ آرٹس کے کورسز اعلی تعلیم کے تمام نامور اداروں میں پیش کیے جائیں گے۔ دور رس نتائج کی تجویز دیسی علم یا لوک ودیا کو قومی دھارے میں لانا ہے۔ لوک ودیا "روایتی علمی نظام" نہیں ہے کیونکہ یہ دراصل زندہ ہے اور بڑی تعداد میں ان کا استعمال ہوتا ہے۔ اس کو جاننے اور تحقیق کرنے کی ضرورت ہے۔ یہ ایک اچھی تجویز ہے ، لیکن اس پر یو جی سی کے موجودہ ضابطوں کے تحت عمل درآمد نہیں کیا جاسکتا۔ انھیں قومی دھارے میں لانے کے لئے مقامی علم کے ہنر مند افراد اور پریکٹیشنرز جن کے پاس باضابطہ ڈگری نہیں ہے ، کو لازمی طور پر اعلی تعلیم کے تمام نامور اداروں میں مرکزی دھارے کی تعلیم میں شامل کرنا ہوگا۔ اس تجویز سے ٹیچر برادری کی طرف سے مزاحمت پیدا ہونے کا امکان ہے کیونکہ باضابطہ ڈگری کے بغیر لوگوں کو قومی دھارے کی تعلیم میں شامل کرنے کا کوئی تصور ابھی رایج نہیں ہے۔

اس کے علاوہ اس پالیسی میں اپلاید تحقیق پر زور دیا گیا ہے۔ اس کے لئے جامعات اور کالجوں کے تحقیقی مراکز کو وسیع اور مستحکم بنانا ہوگا۔ ایک اچھی تجویز یہ ہے کہ ایک قومی تحقیقی فنڈ قائم کیا جائے ، جو سرکاری اور نجی دونوں یونیورسٹیوں کے لئے کھلا ہے ، اور جس کی بنیاد یہ ہو کہ ایک اچھے تحقیقی نظریہ کی حوصلہ افزائی کی جانی چاہیے چاہے وہ جہاں سے بھی آئے۔

ایک بنیادی سفارش یہ ہے کہ مقامی زبانوں میں بھی اعلی تعلیم کے تمام نامور اداروں کو تشکیل دیا جائے۔ اگرچہ یہ نظریاتی طور پر درست ہے کیونکہ بہت سارے طلباء انگریزی کو تعلیم کے ذریعہ سمجھنے سے قاصر ہیں ، لیکن انگریزی جاننے کی قوی خواہش کو دیکھتے ہوئے ان اداروں کی کامیابی مشکوک ہے۔ اور اگر وہ کامیاب ہوجاتے ہیں تو بھی ، ان کے فارغ التحصیل افراد کی ملازمت اتنی اچھی نہیں ہوگی جتنی انگریزی میڈیم کے اداروں کی ہوگی ۔

علاقائی زبانوں کی حوصلہ افزائی کے لئے زبان کے نئے اداروں کا قیام عمل میں لایا جائے اور ترجمہ اور ترجمانی کا ایک ہندوستانی انسٹی ٹیوٹ قائم کیا جائے۔ اگر وسیع پیمانے پر ترجمہ کیا جاسکتا ہے تو یہ قومی انضمام اور مقامی یا کلاسیکی زبانوں کے ادب اور علم تک رسائی حاصل کرنے میں محرک ثابت ہو گا۔ سنسکرت اور دیگر کلاسیکی زبانوں جیسے کلاسیکل تامل کو فروغ دینے کے لئے ڈیجیٹل ٹیکنالوجی کا استعمال کرنا ہوگا۔ ایک قومی انسٹی ٹیوٹ برائے پالی ، پراکرت ، اور فارسی بھی قائم کیا جانا ہے۔ اشاعت کو بھی ایک چھوٹے پیمانے کی صنعت یا ترجیحی شعبے کے طور پر تسلیم کیا جانا چاہئے تاکہ سستی قیمت پر معیاری کتابوں کو رسائی کے قابل بنایا جاسکے اور لائبریری کی تمام گرانٹ کا 50 فیصد ہندوستانی زبانوں کی کتابوں کے لئے استعمال کیا جانا بھی اس پالیسی کا مقصد ہے ۔

اعلی تعلیم تک رسائی کو بڑھانے کے لئے ڈیجیٹل ٹیکنالوجی کے استعمال کی بھی تجویز ہے۔ ملک میں ڈیجیٹل کی مختلف زمروں میں تقسیم ایک زمینی حقیقت ہے۔ یہاں تک کہ شہروں میں بھی کنکٹیویٹی بہت کمزور ہے ۔ دیہی علاقوں اور پہاڑی علاقوں میں تو کنکٹیویٹی بہت کم یا براے نام ہے اور یہ آن لائن لیکچرز تک رسائی حاصل کرنے کے لئے کافی نہیں ہے ۔ کھلی اور فاصلاتی تعلیم کے معیار کو بہتر بنانے کی بھی تجویز ہے۔ کیونکہ اس وقت فاصلاتی تعلیم کا معیار بہت گھٹیا ہے ۔

ان مقاصد کے حصول کے لئے عملی طور پر کچھ مثبت اقدامات اٹھائے جائیں گے ، مثال کے طور پر تمام لڑکیوں اور ٹرانسجنڈروں کو مساوی اور معیاری تعلیم کی فراہمی کے لئے صنفی شمولیت فنڈ قائم کیا جانا ہے جو کہ پہلے سے موجود مثبت پالیسیوں کے علاوہ ہے۔ ایک متنازعہ سفارش یہ ہے کہ پسماندہ طلباء کے لئے خصوصی تعلیمی زون قائم کیے جائیں۔ اس سے کافی حد تک تنازعہ پیدا ہونے کا امکان ہے۔ یہ ارادہ معاشرے کے پسماندہ طبقات کو مرکوز تعلیم فراہم کرنا ہوسکتا ہے ، لیکن اس کو الگ الگ اور امتیازی سلوک سے بھی تعبیر کیا جاسکتا ہے۔

بین الاقوامی سطح پر تعلیم کو فروغ بھی دیا جانا ہے۔ فہرست میں شامل پہلی سو میں شامل غیر ملکی یونیورسٹیوں کو ہندوستان میں کیمپس قائم کرنے میں سہولت فراہم کی جائے گی۔ سوال یہ ہے کہ کیا اعلی ترین معیار کی غیر ملکی یونیورسٹیاں ایسا کرنے کی خواہاں ہوں گی؟ اس کے ساتھ ساتھ ان کی فیس کے بارے میں بھی وضاحت کی ضرورت ہوگی جو وہ وصول کرسکتی ہیں اور وہ تنخواہ جو وہ اساتذہ کو پیش کر سکتی ہیں۔ ایسی صورت میں ایک مضبوط قانون ساز مشینری کی بھی ضرورت ہوگی اور تنازعات کو فوری طور پر حل کرنے کی ضرورت ہوگی۔ ہندوستان میں عدالتی عمل پیچیدہ ہے اور تنازعات کے حل ہونے کا عمل اتنا آہستہ ہے کہ اس عبوری مدت میں ادارہ زوال کی طرف چلا جاےگا ۔ تاہم اگر اس معاملے میں عالمگیریت کی جاتی ہے تو یہ یاد رکھنا ہوگا کہ یہ دو طرفہ عمل ہونا چاہئے۔ فی الحال زمینی حقیقت یہ ہے کہ ہندوستان ان ممالک میں شامل ہے سب سے زیادہ بیرون ملک طلباء کو بھیج رہا ہے ، جبکہ بیرون ملک سے آنے والے طلباء کا کا حصہ غیر معمولی حد تک کم ہے۔

آخر کار ےہ تسلیم کیا گیا ہے کہ نوعمر بچوں اور نوجوان بالغوں کو رہنمائی کی ضرورت ہے۔ ان کی زندگیوں میں بہت ساری تیز رفتار تبدیلیاں رونما ہوتی ہیں جو اکثر الجھنوں اور پریشانیوں کا باعث بنتی ہیں۔ یہ تجویز پیش کی گئی ہے کہ اساتذہ طلباء کی اس حوالے سے رہنمائی کریں لیکن آج کی دنیا میں ان کے لئے بھی بغیر کسی تربیت کے طلبا کی رہنمائی کا کام مزید پیچیدہ ہو سکتا ہے ۔ اس کے لئے ایک نیشنل مشن فار مانیٹرنگ قائم کرنے کی تجویز ہے۔ یہ ریٹائرڈ اساتذہ کی خدمات کو لے گا جو فیکلٹی کی خدمات کے علاوہ طویل المدت اور قلیل مدتی رہنمائی کے لئے کچھ علاقائی زبان میں بھی دست رس رکھتے ہیں۔ ہر اعلی ادارے کو ذہنی صحت سے متعلق پیشہ ور افراد اور ان کے لئے مطلوبہ انفراسٹرکچر کی ضرورت ہوگی تاکہ وہ موثر طریقے سے کام کر سکیں ۔ یہ پہلا موقع ہے جب ذہنی صحت اور طلبہ کی فلاح و بہبود کے معاملات کو بطور پالیسی بیان کیا جارہا ہے۔

قومی تعلیمی پالیسی کو خوب پذیرائی مل رہی ہے۔ تاہم ، یہ ایک ایسے خواب کی طرح لگتا ہے جس کے ٹوٹ جانے سے لوگوں کو خوف آتا ہے۔ ہر قدم پر ، اساتذہ کو ساتھ لے کر چلنا ہوگا اور ہر سطح پر گہری تربیت کی ضرورت ہوگی ۔ تبدیلی تو پر سکوں نہیں ہوتی اور صرف چند لوگ ہی اپنے آرام کے علاقوں سے باہر آنا چاہتے ہیں۔ اگرچہ وہ بہت بنیادی معلوم ہوتی ہیں لیکن اس سے قبل بھی بہت سی سفارشات کوٹھآ ری کمیشن نے پیش کی تھیں ۔ اب تو بہترین ، معیاری اور میرٹ جیسے الفاظ کھوکھلے اور بے معنی لگنے لگے ہیں کیونکہ پالیسی اور زمینی حقائق کے مابین جو خلیج ہے وہ لگ بھگ ناقابل تسخیر لگتی ہے۔ اگرچہ اس پالیسی پر عمل درآمد کے لئے سیاسی قوت ارادی ہے لیکن سیاست کو اس سے دور ہی رکھا جانا چاہئے۔ اس خواب کو شرمندہ تعبیر بنانے کے لئے حقیقت پسندانہ ٹائم لائن کے ساتھ عملدرآمد کے لئے تفصیلی روڈ میپ کی بھی ضرورت ہے۔