شرجیل احمد
وقف کا تصور۔اسلامی قانون کے تحت ایک دائمی خیراتی وقف۔سماجی انصاف کی ایک مستحکم روایت ہے۔ لفظ ‘وقف’ عربی جڑ وقف (رکنے یا تھامنے کے معنی) سے ماخوذ ہے، جو جائیداد کی دائمی طور پر مذہبی یا خیراتی مقاصد کے لیے وقف کرنے کو ظاہر کرتا ہے۔ جب کوئی جائیداد وقف قرار پاتی ہے تو وہ ناقابلِ فروخت، ناقابلِ وراثت اور ناقابلِ تحفہ بن جاتی ہے۔ اس سے حاصل ہونے والی آمدنی کو تعلیم، صحت اور غربت کے خاتمے جیسے سماجی مفادات کے لیے استعمال کیا جاتا ہے۔ وقف کا ادارہ مسلم معاشروں میں طویل عرصے سے سماجی فلاح و بہبود اور اقتصادی انصاف کی بنیاد رہا ہے۔
ہندوستان میں، جہاں دنیا کی سب سے بڑی مسلم آبادیوں میں سے ایک موجود ہے، وقف کی جائیدادیں کمیونٹی کی دولت کا ایک وسیع ذخیرہ ہیں۔ تاہم، اپنی صلاحیت کے باوجود یہ اثاثے اکثر نظم و نسق کے مسائل اور قانونی ابہام کی وجہ سے کم استعمال یا غلط استعمال ہوتے رہے ہیں۔ حالیہ وقف (ترمیم) ایکٹ، 2025، جو ہندوستانی پارلیمنٹ نے منظور کیا، اس کہانی کو بدلنے کا ارادہ رکھتا ہے، جس میں شفافیت، جوابدہی اور جدید کاری کے لیے اصلاحات متعارف کروائی گئی ہیں۔
اسی دوران، اس ایکٹ پر ہندوستان کی مسلم آبادی کے کچھ حلقوں میں مباحثہ اور تنقید بھی ہوئی ہے، جو شمولیتی مکالمہ اور استعداد کاری کی ضرورت کو اجاگر کرتی ہے۔ اسلامی ترقیاتی بینک(IsDB) کے لیے، اگرچہ ہندوستان ممبر ملک نہیں ہے، یہ ترقی ایک اہم موقع کی حیثیت رکھتی ہے کہ وہ استعداد کاری اور علم کے تبادلے کے ذریعے جامع ترقی کو فروغ دے اور اسلامی مالیات کے اس اہم ستون کی حمایت کرے۔
ہندوستان میں وقف کی ترقی اور موجودہ حالت
ہندوستان میں وقف ادارے عوامی ادارے ہیں جو ریاستی وقف بورڈز کے زیر انتظام ہیں اور کمیونٹی کے مستفیدین کی خدمت کے لیے نجی عطیات سے فنڈ کیے جاتے ہیں، برخلاف سرکاری بلدیات کے جو ٹیکس سے مقامی آبادیوں کے لیے فنڈ ہوتی ہیں۔ ہندوستان میں وقف اداروں کے پاس تقریباً 600,000 جائیدادیں ہیں، جو انہیں ہندوستانی ریلوے اور فوج کے بعد تیسرے سب سے بڑے زمین دار بناتی ہیں۔ تقریباً 1.2 لاکھ کروڑ روپے (14.4 بلین ڈالر) کی مارکیٹ ویلیو ہونے کے باوجود، یہ جائیدادیں اپنی ممکنہ آمدنی کا ایک فیصد سے بھی کم پیدا کرتی ہیں، بعض تخمینوں کے مطابق صرف 163 کروڑ روپے (19.5 ملین ڈالر)۔
وقف جائیدادوں کی ممکنہ اور حقیقی آمدنی کے درمیان یہ وسیع فرق مسلم کمیونٹی کے لیے تعلیم، صحت اور غربت کے خاتمے جیسے اہم شعبوں میں سرمایہ کاری کے مواقع کو ضائع ہونے کی نشاندہی کرتا ہے۔ اس کی بڑی وجوہات میں زمین پر قبضہ، بدانتظامی، ناقص ریکارڈ کیپنگ اور جدید انتظامی مہارت کی کمی شامل ہیں۔
ہندوستان میں وقف کا نظم و نسق مغلیہ دور میں غیر مرکزی، خاندانی قیادت سے برصغیر میں برطانوی راج کے تحت بیوروکریٹک نگرانی، اور آزادی کے بعد ریاستی وقف بورڈز تک منتقل ہوا، جس نے روایتی امینوں سے ریاستی انتظامیہ کی طرف رخ کیا۔ اس کے باوجود، قبضہ، کمزور نگرانی، شفافیت کی کمی اور پرانے انتظامی طریقوں جیسے مسائل نے ہندوستان میں وقف جائیدادوں کی افادیت کو محدود کر دیا، جس کے نتیجے میں وقف (ترمیم) ایکٹ، 2025 کی ضرورت پیدا ہوئی۔
وقف (ترمیم) ایکٹ، 2025: مواقع اور خدشات
اس ترمیم میں وقف کے نظم و نسق کو نئے سرے سے ترتیب دینے کے لیے کئی اقدامات شامل ہیں، جن میں سے کچھ درج ذیل ہیں:
وقف (ترمیم) ایکٹ، 2025 ایک متنازعہ قانون ہے۔ یہ نظم و نسق کے مسائل حل کرنے کی کوشش کرتا ہے لیکن مسلم کمیونٹی کے بعض حلقوں نے ریاستی مداخلت اور روایتی عمل جیسے “یوزر کے ذریعہ وقف” کے خاتمے کے خدشات کا اظہار کیا ہے۔ اس کے علاوہ، ترمیم کے عمل میں مسلم تنظیموں کے ساتھ مناسب مشاورت کی کمی پر بھی تشویش ہے۔ ان تنقیدوں کے باوجود، یہ ایکٹ جامع ترقی کو فروغ دینے کا مقصد رکھتا ہے۔ یہ مسلم خواتین کے وراثتی حقوق کا تحفظ کرتا ہے، وقف بورڈز میں خواتین اور پسماندہ گروہوں کی شمولیت کو یقینی بناتا ہے، اور ریکارڈ کی ڈیجیٹلائزیشن کے ذریعے بدعنوانی سے لڑنے اور انتظامی پیشہ ورانہ مہارت کو بڑھانے کا ارادہ رکھتا ہے۔
عالمی بہترین عملی نمونے اور ہندوستان کے لیے اسباق
حالیہ برسوں میں، ترکی اور ملائیشیا جیسے ممالک نے کامیابی سے وقف کے نظم و نسق کو جدید بنایا تاکہ سماجی فلاح و بہبود کے لیے اس کی اقتصادی صلاحیت کو کھولا جا سکے۔ ترکی کا ڈائریکٹوریٹ جنرل آف فاؤنڈیشنز تجارتی جائیدادوں اور کاروباروں کے وسیع پورٹ فولیو کا انتظام کرتا ہے، جبکہ ملائیشیا نے نقد وقف اور کارپوریٹ وقف کو اپنایا تاکہ اسپتالوں اور یونیورسٹیوں جیسے ترقیاتی منصوبوں کی مالی اعانت کی جا سکے۔ یہ ماڈل روایتی، غیر فعال انتظام سے زیادہ متحرک اور پیداواری نقطہ نظر کی طرف واضح رخ کو ظاہر کرتے ہیں۔
ان عالمی نمونوں کو اپنانے کے بعد، ہندوستان اپنی وقف انتظامیہ کو پیشہ ورانہ بنانے کی کوشش کر سکتا ہے، خاندانی کنٹرول پر مبنی غیر مرکزی نظام سے ماہر قیادت والے مرکزی نظام کی طرف بڑھتے ہوئے۔ ہندوستانی مسلمانوں کو بھی قابل عمل جائیدادوں سے آمدنی پیدا کرنے پر توجہ مرکوز کرنی چاہیے تاکہ مستقل آمدنی پیدا ہو، نہ کہ صرف جائیدادوں کو محفوظ رکھنے پر۔ آخرکار، ملائیشیا کی e-Waqf مہمات میں جیسے جدید ڈیجیٹل اور شفاف نظم و نسق کے طریقے اپنانے سے بدعنوانی اور بدانتظامی سے بچاؤ ممکن ہے اور وقف اپنے اصل مقصد کے مطابق سماجی و اقتصادی انصاف کے لیے ایک طاقتور وسیلہ بن سکتا ہے۔
استعداد کاری: گمشدہ کنجی
ہندوستان کے وقف نظام میں نظم و نسق کے خلا کو پر کرنے اور کمیونٹی کے اعتماد کو بحال کرنے کے لیے استعداد کاری ضروری ہے۔ فی الحال انتظامیہ میں پیشہ ورانہ مہارت کی کمی اور غیر مرکزی نظام کی وجہ سے شدید بدانتظامی پائی جاتی ہے۔ متوالوں اور وقف بورڈ کے اراکین کو جامع تربیت فراہم کرنے سے جدید انتظامی طریقے، جیسے پیشہ ورانہ اکاؤنٹنگ اور جائیداد کا انتظام، اپنانے میں مدد ملے گی۔ یہ نظام کو پیشہ ورانہ بنائے گا، وقف جائیدادوں کی وسیع اقتصادی صلاحیت کو کھولے گا اور سماجی فلاح و بہبود کے لیے مستقل آمدنی پیدا کرے گا۔
استعداد کاری کے ساتھ شفافیت اور جوابدہی کو فروغ دینا بھی کمیونٹی کی تشویش کو دور کرنے کے لیے بنیادی ہے۔ وقف کے اہلکاروں کو عوامی افشاء کی اہمیت اور ٹیکنالوجی جیسے بلاک چین اور ڈیجیٹل ریکارڈ کیپنگ کے استعمال پر تربیت دینے سے نظام زیادہ قبول کرنے والا اور لچکدار بن سکتا ہے۔ یہ عالمی ماڈلز، جیسے ملائیشیا کیe-Waqf مہمات، سے مطابقت رکھتا ہے، جس نے عوام کے لیے معلومات دستیاب کر کے اعتماد پیدا کیا۔ اعتماد کی بحالی نئے عطیات کو متوجہ کرنے اور وقف کو خاص طور پر پسماندہ کمیونٹیوں کے لیے جامع ترقی کا طاقتور وسیلہ بنائے رکھنے کے لیے ضروری ہے۔
IsDB کا محرک کردار
اگرچہ ہندوستان IsDB کا رکن ملک نہیں ہے، بینک کی عالمی سطح پر وقف کے اثاثوں کو دوبارہ فعال کرنے میں مہارت ہندوستان کے لیے قیمتی بصیرت فراہم کرتی ہے۔IsDB ہندوستانی وقف نظام کی مدد کر سکتا ہے، بہترین عملی نمونوں کو شیئر کر کے اور تعلیمی اداروں، وقف کے امینوں اورNGOs کو استعداد کاری کی حمایت فراہم کر کے، علم کے تبادلے اور تکنیکی معاونت پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے۔
عمومی استعداد کاری: وقف منتظمین اور قانونی پیشہ ور افراد کے لیے منظم تعلیمی پروگرام (سرٹیفکیٹ اور ڈپلومہ) تیار کریں، جیسے ڈیجیٹل جائیداد کا انتظام، اسلامی مالیات، اور نظم و نسق کے معیار۔
مشاورتی/تکنیکی استعداد کاری: وقف کے پیشہ ور افراد کو ریکارڈ ڈیجیٹلائز کرنے، GIS کے ذریعے جائیدادوں کا نقشہ بنانے، اور مرکزی ڈیٹا بیس کے نفاذ میں خصوصی کورسز اور تکنیکی مدد فراہم کریں۔
ان کوششوں کو یکجا کر کے، IsDB نظامی تبدیلی کے لیے ایک محرک کے طور پر کام کر سکتا ہے، ہندوستانی وقف اداروں کو ٹوٹے ہوئے، کم کارکردگی والے اداروں سے سماجی و اقتصادی ترقی کے متحرک اداروں میں تبدیل کرنے میں مدد دے سکتا ہے، جبکہ وقف (ترمیم) ایکٹ، 2025 کے مطابق بھی رہنمائی فراہم کرتا ہے
