نئی دہلی: اپنے قیام کے 20 سال بعد برکس نے غیر معمولی اقتصادی وزن اور بڑھتے ہوئے ادارہ جاتی اثر و رسوخ حاصل کرلیا ہے۔ برک گروپ کی تشکیل کے 20 سال بعد برکس عالمی معیشت میں رونما ہونے والی تبدیلیوں کا ایک نمایاں ادارہ جاتی اظہار بن چکا ہے۔گولڈمین سیکس کی جانب سے برازیل روس ہندوستان اور چین جیسی ابھرتی ہوئی معیشتوں کے لیے وضع کیے گئے ایک مخفف سے شروع ہونے والا یہ گروپ اب ایک وسیع تر اتحاد کی شکل اختیار کرچکا ہے جس کا اقتصادی اور جغرافیائی سیاسی اثر و رسوخ نمایاں ہے۔ اس کی توسیع نے تنظیم کی نوعیت بھی بدل دی ہے۔ یہ اب ابھرتی ہوئی طاقتوں کے درمیان غیر رسمی اقتصادی گفتگو تک محدود نہیں بلکہ تجارت مالیات ترقی ٹیکنالوجی رسد کے سلسلے اور عالمی حکمرانی کے ڈھانچے جیسے معاملات پر بھی توجہ مرکوز کرنے والا پلیٹ فارم بن چکا ہے۔

برکس کا اقتصادی وزن ناقابل تردید ہے۔ بین الاقوامی مالیاتی فنڈ کے اعداد و شمار کے مطابق 2024 میں قوت خرید کی برابری کی بنیاد پر برکس کی معیشتوں کا عالمی مجموعی قومی پیداوار میں حصہ تقریباً 40 فیصد تھا جبکہ سات بڑی صنعتی معیشتوں کے گروپ کا حصہ تقریباً 29 فیصد تھا۔ تاہم برکس کے رکن ممالک کے درمیان باہمی تجارت ان کی مجموعی اقتصادی طاقت کے مقابلے میں اب بھی محدود ہے۔ اقوام متحدہ کی تجارت اور ترقی سے متعلق ادارے کے مطابق برکس کے رکن ممالک کے درمیان تجارت 2003 میں 84 ارب امریکی ڈالر سے بڑھ کر 2024 میں تقریباً 1.17 کھرب امریکی ڈالر ہوگئی جو 13 گنا سے زیادہ اضافہ ہے۔ اس اضافے کے باوجود برکس کے رکن ممالک کے درمیان باہمی تجارت اب بھی عالمی تجارت کا صرف تقریباً 5 فیصد ہے۔

سینئر صحافی ماہر تعلیم اور محقق آر این بھاسکر برکس کی ابتدا کو واضح الفاظ میں بیان کرتے ہیں۔ ان کے مطابق برکس گولڈمین سیکس کا تخلیق کردہ ایک مصنوعی تصور تھا۔تاہم یہ مخفف اپنے تخلیق کاروں کے ارادوں سے آگے بڑھ کر ایک سیاسی حیثیت اختیار کرگیا۔ بھاسکر کے مطابق روس نے ابتدائی مرحلے میں ہی اس کی صلاحیت کو پہچان لیا تھا۔انہوں نے کہا کہ روس نے اس تصور کو ایک پلیٹ فارم میں تبدیل کرنے کا وژن پیش کیا۔

یہ پلیٹ فارم رفتہ رفتہ ایک ادارہ جاتی شکل اختیار کرتا گیا۔ جنوبی افریقہ 2010 میں اس میں شامل ہوا جس کے بعد حالیہ توسیع کے نتیجے میں مصر ایتھوپیا ایران انڈونیشیا متحدہ عرب امارات اور سعودی عرب بھی اس کا حصہ بنے۔ اس توسیع نے برکس کی محض ادارہ جاتی ترقی سے کہیں بڑی تبدیلی کی عکاسی کی۔ عالمی معیشت کا مرکز ثقل ہی منتقل ہورہا تھا۔

ابھرتی ہوئی معیشتیں عالمی ترقی تجارت صنعت سازی اجناس اور سرمایہ کاری میں مسلسل زیادہ اہم کردار ادا کر رہی تھیں جبکہ بین الاقوامی مالیاتی فنڈ اور عالمی بینک جیسے اداروں میں ان کی نمائندگی اب بھی عالمی اقتصادی طاقت کی پرانی تقسیم کے مطابق تھی۔ بھاسکر کے مطابق برکس کی وسیع تر اہمیت اسی مقام پر سامنے آتی ہے۔ ان کا کہنا ہے کہ ہندوستان کی ابتدائی شمولیت بھی عالمی جنوب کے ساتھ اس کے دیرینہ تعلق اور ترقی پذیر ممالک کے درمیان قیادت کا کردار ادا کرنے کی خواہش سے جڑی ہوئی تھی۔

اس طرح برکس ایک وسیع تر مطالبے کے ساتھ آگے بڑھا کہ اقتصادی طاقت کو زیادہ سیاسی اور ادارہ جاتی نمائندگی میں تبدیل ہونا چاہیے۔ برکس سے وابستہ سب سے اہم تبدیلی شاید کسی متبادل مالیاتی نظام کی تشکیل نہیں بلکہ عالمی پیداوار اور تجارت کے جغرافیے میں آنے والی تبدیلی ہے۔اقوام متحدہ کی تجارت اور ترقی سے متعلق ادارے کے مطابق برکس کے رکن ممالک کی عالمی اشیا کی برآمدات 2003 میں تقریباً 1 کھرب امریکی ڈالر سے بڑھ کر 2024 میں تقریباً 6 کھرب امریکی ڈالر ہوگئیں۔ اسی عرصے میں عالمی برآمدات میں ان کا حصہ تقریباً 12 فیصد سے بڑھ کر 24 فیصد ہوگیا۔ یہ تبدیلی چین کے غیر معمولی عروج ہندوستان کی بڑھتی ہوئی اقتصادی اہمیت اور برازیل روس خلیجی معیشتوں اور دیگر ابھرتی ہوئی منڈیوں کی مسلسل اہمیت کے ساتھ سامنے آئی ہے۔

چین اب بھی تجارت کے میدان میں مرکزی حیثیت رکھتا ہے۔ اقوام متحدہ کی تجارت اور ترقی سے متعلق ادارے کی 2026 کی ایک تحقیق کے مطابق برکس کے رکن ممالک کے درمیان باہمی تجارت میں چین سب سے بڑا برآمد کنندہ اور درآمد کنندہ ہے جبکہ کئی دیگر رکن ممالک اپنی برآمدات اور درآمدات کے لیے برکس کی منڈیوں پر بہت زیادہ انحصار کرتے ہیں۔ 7 رکن ممالک اپنی دیگر برکس معیشتوں کو برآمدات میں بنیادی اشیا پر بھی بہت زیادہ انحصار کرتے ہیں۔معاشیات کے ماہر اور شیودان یونیورسٹی کے مہمان استاد اور ہندوستانی ادارہ برائے غیر ملکی تجارت کے سابق وائس چانسلر پروفیسر منوج پنت نے اس فرق کو اپنی تشخیص کا بنیادی نکتہ قرار دیا ہے۔

انہوں نے کہا کہ چین عالمی تجارت میں مرکزی حیثیت رکھتا ہے۔پنت کے مطابق برکس کے اندر تجارت میں اضافہ حقیقی ہے لیکن اس کا لازمی مطلب یہ نہیں کہ ایک گہرائی سے مربوط اقتصادی اتحاد وجود میں آچکا ہے۔ اس تجارت کا ایک بڑا حصہ عالمی رسد کے سلسلوں کے مرکز میں چین کی حیثیت سے جڑا ہوا ہے۔

اس سے برکس کی اہمیت کم نہیں ہوتی بلکہ اس کی اقتصادی کامیابیوں کو جانچنے کا انداز بدل جاتا ہے۔ برکس کے درمیان تجارت میں اضافہ بہرحال نمایاں ہے۔ وزارت تجارت کے مطابق رکن ممالک کے درمیان اشیا کی تجارت 2003 میں 84 ارب امریکی ڈالر سے بڑھ کر 2024 میں 1.17 کھرب امریکی ڈالر ہوگئی جو 13 گنا سے زیادہ اضافہ ہے۔ تاہم یہ اب بھی عالمی تجارت کا صرف تقریباً 5 فیصد ہے جس سے مزید توسیع کی گنجائش واضح ہوتی ہے۔پنت بھی ایک مختلف زاویے سے اسی نکتے کی نشاندہی کرتے ہیں۔ ان کے مطابق اگرچہ برکس کے ابتدائی برسوں کے مقابلے میں رکن ممالک کے درمیان تجارت میں غیر معمولی اضافہ ہوا ہے لیکن عالمی تجارت میں اس کا حصہ اب بھی نسبتاً کم ہے۔

ان کے خیال میں سرمایہ کاری اس بات کا زیادہ بامعنی پیمانہ ہے کہ کاروباری ادارے کسی دوسرے رکن ملک کی معیشت کو اپنے طویل مدتی اقتصادی نظام کا حصہ سمجھتے ہیں یا نہیں۔پنت کا کہنا ہے کہ ادارہ جاتی روابط مواصلاتی روابط اور کاروباری تعلقات کی کمی خصوصاً چھوٹی صنعتوں کے درمیان روابط کا فقدان ایک حقیقی مربوط برکس منڈی کی تشکیل میں رکاوٹ ہے۔ دوسرے لفظوں میں برکس نے اقتصادی نظاموں کے درمیان گہری یکجہتی پیدا کرنے کے بجائے معیشتوں کے درمیان تجارت کو زیادہ فروغ دیا ہے۔

ممالک ایک دوسرے کے ساتھ بڑے پیمانے پر تجارت کرسکتے ہیں لیکن اس کے باوجود ایسے کاروباری مالیاتی اور رسد کے سلسلے کے تعلقات قائم نہیں کرتے جو ان کی معیشتوں کو ساختی طور پر ایک دوسرے پر منحصر بنا دیں۔ پنت کے مطابق یہ برکس کی بنیادی کمزوریوں میں سے ایک ہے۔

انہوں نے کہا کہ برکس ممالک کی چھوٹی صنعتوں کے درمیان ادارہ جاتی روابط موجود نہیں ہیں۔

چین کا وسیع صنعتی ڈھانچہ برآمدی صلاحیت اور تجارتی روابط برکس کو ایک اقتصادی بنیاد فراہم کرتے ہیں۔ چین کے لیے برکس عالمی جنوب میں اپنے تعلقات کو مزید گہرا کرنے کا ایک اور پلیٹ فارم ہے۔ اشیا برآمد کرنے والے ممالک کے لیے یہ ایک بڑی منڈی تک رسائی فراہم کرتا ہے۔ ہندوستان برازیل اور دیگر ممالک کے لیے یہ تجارت اور سرمایہ کاری میں تنوع پیدا کرنے اور اجتماعی آواز کو مضبوط بنانے کا ایک ذریعہ ہے۔

تاہم 2023 میں اقوام متحدہ کی تجارت اور ترقی سے متعلق ادارے کی برکس سرمایہ کاری رپورٹ سے ظاہر ہوتا ہے کہ اصل برکس معیشتیں عالمی سرمایہ کاری کے ذرائع اور مقامات کے طور پر نمایاں اہمیت اختیار کرچکی ہیں۔ 2001 اور 2021 کے درمیان اصل 5 ممالک میں براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری کی آمد 4 گنا سے زیادہ بڑھ گئی۔ اب چیلنج یہ ہے کہ سرمایہ کاری کی اس وسیع تر اہمیت کو خود برکس کے رکن ممالک کے درمیان زیادہ سرمایہ کاری میں تبدیل کیا جائے۔

عالمی اقتصادی ڈھانچے میں برکس کی سب سے ٹھوس شراکت ممکنہ طور پر نئے ترقیاتی بینک کا قیام ہے۔ 2014 میں قائم ہونے والے نئے ترقیاتی بینک نے روایتی بریٹن وڈز نظام سے باہر ترقیاتی مالیات فراہم کرنے والا ایک ادارہ قائم کیا جس کے بانی ارکان میں اصل برکس معیشتیں شامل تھیں۔ اس ادارے نے بعد میں اپنی رکنیت میں توسیع کی اور بنیادی ڈھانچے پائیدار ترقی اور مقامی کرنسیوں میں مالی اعانت پر اپنی توجہ بڑھائی۔2025 میں ریو میں ہونے والے برکس سربراہی اجلاس میں رہنماؤں نے مقامی کرنسیوں میں زیادہ مالی اعانت اور مالی وسائل کے ذرائع میں تنوع کی حمایت کی جبکہ نئے ترقیاتی بینک کو عالمی جنوب کے لیے ایک اہم ادارہ قرار دیا۔

ڈالر پر انحصار کا معاملہ برکس کے سیاسی طور پر سب سے نمایاں مباحث میں شامل ہوگیا ہے۔ بھاسکر کا خیال ہے کہ پابندیوں مالیاتی پابندیوں اور ڈالر پر مبنی مالیاتی نظام کو جغرافیائی سیاسی دباؤ کے ذرائع کے طور پر استعمال کرنے سے ممالک کے لیے متبادل راستے تلاش کرنے کی ضرورت مزید مضبوط ہوئی ہے۔آر این بھاسکر نے کہا کہ برکس کی وجہ سے امریکی پابندیاں مؤثر نہیں ہو رہیں۔ امریکی پابندیوں کے باوجود سرمایہ کاری کا یہ پلیٹ فارم برکس کی وجہ سے کام کر رہا ہے۔

نئی دہلی نے عالمی اداروں میں ابھرتی ہوئی معیشتوں کی زیادہ نمائندگی کی مسلسل حمایت کی ہے جبکہ وہ مغربی منڈیوں سرمایہ کاری اور ٹیکنالوجی کے ساتھ بھی گہرے روابط رکھتا ہے۔ 2026 میں برکس کی صدارت کے دوران ہندوستان نے موجودہ نظام سے مکمل تصادم کے بجائے عملی اقتصادی تعاون پر خاص توجہ مرکوز کی ہے۔

جئے پور میں منعقدہ برکس وزرائے تجارت کے 16ویں اجلاس میں ہندوستان نے عالمی تجارتی تنظیم پر مبنی کثیر فریقی تجارتی نظام مضبوط اور متنوع عالمی قدر کے سلسلوں چھوٹی اور درمیانے درجے کی صنعتوں کو بین الاقوامی منڈی سے جوڑنے تجارت کے لیے مالی اعانت اور ڈیجیٹل طور پر فراہم کی جانے والی خدمات میں زیادہ تعاون پر زور دیا۔ اجلاس میں ’’برکس اقتصادی شراکت داری حکمت عملی 2030‘‘ کو بھی آگے بڑھایا گیا جس میں تجارت سرمایہ کاری خدمات ڈیجیٹل معیشت جدت مالی تعاون اور پائیدار ترقی جیسے شعبے شامل ہیں۔

آخرکار برکس کی سب سے اہم شراکت اقتصادی کے بجائے سیاسی بھی ہوسکتی ہے۔ برکس نے عالمی جنوب کی زیادہ نمائندگی کے مطالبے کو ایک منظم ادارہ جاتی ایجنڈے میں تبدیل کرنے میں مدد کی ہے۔ 2025 کے ریو اعلامیے میں بریٹن وڈز اداروں کے حکمرانی کے ڈھانچے میں اصلاحات کا مطالبہ کیا گیا تاکہ ابھرتی ہوئی منڈیوں اور ترقی پذیر معیشتوں کے بڑھتے ہوئے اقتصادی وزن کی عکاسی ہوسکے۔ اس میں بین الاقوامی مالیاتی فنڈ اور عالمی بینک میں ترقی پذیر ممالک کی آواز اور نمائندگی بڑھانے کا بھی مطالبہ کیا گیا۔ اسی دوران برکس نے عالمی تجارتی تنظیم پر مبنی کثیر فریقی تجارتی نظام کی حمایت کا اعادہ کیا۔

برکس لازمی طور پر موجودہ عالمی اقتصادی ڈھانچے کو تباہ کرنے کی وکالت نہیں کر رہا۔ اس کے زیادہ تر اقدامات کا مقصد اس ڈھانچے کے اندر اثر و رسوخ کی تقسیم کو تبدیل کرنا ہے۔آر این بھاسکر اس تبدیلی کو عالمی اقتصادی اور مالیاتی بہاؤ کی وسیع تر ازسرنو تشکیل کا حصہ سمجھتے ہیں۔ ان کے مطابق روایتی مغربی مراکز سے مالیاتی معاملات اور معاہدوں کے متبادل راستوں کی جانب منتقلی پہلے ہی نظر آرہی ہے۔انہوں نے کہا کہ اب زیادہ سے زیادہ ممالک غیر ڈالر کرنسیوں میں لین دین کرنے کے لیے تیار ہیں۔

اگلی دہائی میں برکس کے لیے چیلنج یہ ثابت کرنا نہیں ہوگا کہ اس کی معیشتیں بڑی ہیں۔ یہ بات پہلے ہی ثابت ہوچکی ہے۔ اصل چیلنج ایسے اقتصادی روابط قائم کرنا ہے جو اس کے اقتصادی حجم کے مطابق ہونے چاہئیں۔ برکس نے بلاشبہ ایک زیادہ کثیر قطبی عالمی معیشت کے ابھرنے میں کردار ادا کیا ہے۔ اس نے ابھرتی ہوئی معیشتوں کی اہمیت اور گفت و شنید کی طاقت میں اضافہ کیا ہے۔ نئے ترقیاتی بینک جیسے نئے ادارے قائم کیے ہیں۔ جنوب جنوب تجارت کو وسعت دی ہے اور اس مفروضے کو چیلنج کیا ہے کہ عالمی اقتصادی حکمرانی کا مرکز صرف مغربی طاقتیں ہی رہ سکتی ہیں۔

برکس نے مغرب کی قیادت میں قائم عالمی اقتصادی نظام کی جگہ نہیں لی ہے۔ تاہم اس نے اس نظام کو پہلے کے مقابلے میں کم مغرب مرکز بنا دیا ہے۔ اس کا اقتصادی وزن اب اتنا زیادہ ہے کہ عالمی تجارت اور سرمایہ کاری کے رجحانات کو متاثر کرسکتا ہے۔ اس کے ادارے محدود سطح پر متبادل راستے فراہم کرنے لگے ہیں اور اس کے سیاسی پلیٹ فارم نے عالمی جنوب کو زیادہ اجتماعی شناخت اور نمائندگی دی ہے۔ اب نامکمل کام یہ ہے کہ اس اجتماعی اقتصادی وزن کو زیادہ گہری اقتصادی یکجہتی میں تبدیل کیا جائے۔

20 سال کی عمر میں برکس نے عالمی اقتصادی گفتگو کو عالمی اقتصادی ڈھانچے کے مقابلے میں زیادہ تیزی سے تبدیل کیا ہے۔ آئندہ 20 سال یہ طے کریں گے کہ آیا یہ کثیر قطبی دنیا کے لیے ایک طاقتور پلیٹ فارم ہی رہتا ہے یا ایک ایسی مربوط اقتصادی قوت میں تبدیل ہوتا ہے جس کی صلاحیت کا اشارہ اس کے بڑھتے ہوئے اعداد و شمار پہلے ہی دے رہے ہیں۔