ثاقب سلیم

ہندوستانی جدوجہد آزادی کے رہنماؤں کا ایک خاص مطالبہ تھا کہ ایک آزاد اور خودمختار ہندوستان کا مطلب یہ ہے کہ اس ملک کا اپنا آئین ہونا چاہیے جو اس کے عوام کے ذریعہ وضع کیا جائے۔برطانوی اور دیگر یورپیوں کا خیال تھا کہ ہندوستانی اپنے آپ پر حکومت کرنے کے لیے قانون بنانے کے قابل نہیں ہیں۔ 1946 میں جب حقیقت میں ہندوستان کے آئین کی تشکیل شروع ہوئی تو نوآبادیات اور ان کے کٹھ پتلیوں نے اس عمل پر تنقید شروع کردی۔

ونسٹن چرچل نے دعویٰ کیا کہ دستور ساز اسمبلی ایک ہندو ادارہ ہے کیونکہ مسلم لیگ نے اسمبلی کا بائیکاٹ کیا۔ درحقیقت آئین ساز اسمبلی مکمل طور پر خودمختار اور جمہوری طور پر منتخب ادارہ نہیں تھا۔ اس کی تشکیل صوبائی قانون ساز اسمبلیوں کے ذریعے کی گئی تھی جس کا کوئی یونیورسل بالغ حق رائے دہی نہیں تھا۔ مسلمانوں، سکھوں، اینگلو انڈینز وغیرہ کے لیے شاہی ریاستوں کے نمائندوں کے ساتھ نشستیں بھی مقرر کی گئیں۔ جولائی 1946 میں جب اراکین اسمبلی کے انتخابات مکمل ہوئے تو برطانوی ہندوستان میں کانگریس نے 296 میں سے 205 نشستیں حاصل کیں اور مسلم لیگ 73 نشستوں کے ساتھ واپس آگئی۔ لیکن، مسئلہ یہ تھا کہ لیگ نے 78 مسلم مخصوص نشستوں میں سے 73 حاصل کیں جبکہ کانگریس نے 9 کے علاوہ تمام غیر مسلم نشستوں کی بھیک مانگی۔

برطانوی حکومت کی طرف سے ان کی حمایت میں کیے گئے تبصروں پر مسلم لیگ نے اسمبلی کی کارروائی کا بائیکاٹ کرنے کا فیصلہ کیا۔ برطانوی حکومت نے دسمبر 1946 میں اعلان کیا، اگر ایک دستور ساز اسمبلی کے ذریعے ایسا آئین بنایا جائے جس میں ہندوستانی آبادی کے ایک بڑے حصے کو نمائندگی نہ دی گئی ہو۔ تو برطانوی حکومت یقیناً اس پر غور نہیں کر سکتی۔ ملک کے کسی بھی ناپسندیدہ حصوں پر ایسا آئین۔

اسٹافورڈ کرپس نے 12 دسمبر 1946 کو ہاؤس آف کامنز کو یہ بھی بتایا کہ ’’اگر مسلم لیگ کو دستور ساز اسمبلی میں آنے کے لیے قائل نہیں کیا جا سکتا تو ملک کے وہ حصے جہاں وہ اکثریت میں تھے، نتائج کے پابند نہیں ہو سکتے۔ یہ الزامات لگائے گئے کہ دستور ساز اسمبلی میں صرف اونچی ذات کے ہندوؤں کو بطور برادری اور انڈین نیشنل کانگریس بطور پارٹی کی نمائندگی کرتی ہے۔ حقائق ان الزامات کی تائید میں نہیں تھے۔

پی مشرا لکھتے ہیں کہ لیکن حقیقت یہ ہے کہ کل 296 ممبران میں سے جنہوں نے اجلاس میں حصہ لینا تھا۔ 210 ممبران نے شرکت کی۔ یہ 210 ممبران کل 160 میں سے 155 ہندو، کل 33 میں سے 30 درج فہرست ذات کے نمائندے، تمام 5 سکھ، کل 7 میں سے 6 ہندوستانی عیسائی، تمام 5 پسماندہ قبائل کے نمائندے، تمام 3۔ اینگلو انڈین، تمام 3 پارسی اور 80 میں سے 4 مسلمان۔ لہٰذا جن اعداد و شمار کا حوالہ دیا گیا ہے ان سے واضح ہے کہ مسلم لیگ کے نمائندوں کے علاوہ، ہندوستان کی ہر کمیونٹی کو اسمبلی میں نمائندگی حاصل تھی۔ لہٰذا، اسمبلی کو "ہندوستان میں صرف ایک بڑی کمیونٹی" کی نمائندگی کرنے یا "ہندوؤں کی ایک تنظیم" یا "ذات ہندوں کی میٹنگ" کے طور پر بیان کرنا حقائق کا سراسر جھانسہ ہے۔

اگرچہ 69فیصد  اراکین کا تعلق کانگریس سے تھا، جو تقسیم کے بعد بڑھ کر 82فیصد تک پہنچ گئی جب مسلم لیگ کے زیادہ تر اراکین نے ہندوستان چھوڑنے کا انتخاب کیا لیکن کانگریس کے متعدد ناقدین نے دستور ساز اسمبلی میں خیرمقدم کیا۔ کے ٹی شاہ، ایم آر جیاکر اور بی آر امبیڈکر کانگریس کے چند ایسے ناقدین تھے جنہوں نے اسمبلی میں داخل ہونے کے لیے اس کی حمایت حاصل کی۔

اسمبلی کا بائیکاٹ کرنے میں مسلم لیگ تنہا نہیں تھی۔ ریاستوں کے نمائندے، تمام 93 نامزد افراد، 14 جولائی 1947 تک اسمبلی میں شامل نہیں ہوئے تھے۔ تقسیم کی تصدیق کے بعد اس دن ریاستوں کے نمائندے اور مسلم لیگ کے اراکین جنہوں نے ہندوستان میں رہنے کا انتخاب کیا تھا، اسمبلی میں شامل ہوئے۔ کانگریس کے رہنما ان ارکان کو جگہ دیتے ہیں جنہوں نے کبھی پاکستان بنانے کی مہم چلائی تھی۔

خیال اسمبلی کو ہندوستانی عوام کا حقیقی نمائندہ بنانا تھا۔ جسٹس ایچ آر کھنہ نے بھی اپنے ایک خطاب میں ہمارے آئین کے بنانے والوں کے اس ارادے کی نشاندہی کی۔ انہوں نے کہا، "اگرچہ کانگریس کا مقصد جیسا کہ اس کی مختلف قراردادوں میں ظاہر کیا گیا تھا کہ دستور ساز اسمبلی کا انتخاب بالغ رائے دہی سے ہونا چاہیے، لیکن 1946 کے اوائل میں ہونے والے صوبائی اسمبلی کے انتخابات میں صوبے کی بالغ آبادی کا صرف 28.5فیصد ووٹ ڈال سکے۔ یہی اسمبلیاں تھیں جنہوں نے نتیجتاً آئین ساز اسمبلی کے ارکان کا انتخاب کیا۔ جسٹس کھنہ نے مزید نشاندہی کی۔۔۔۔  "اس کی سراسر قابلیت کے علاوہ، آئین ساز اسمبلی کی رکنیت نے زبردست اثر و رسوخ حاصل کیا اور بے پناہ عوامی اعتماد حاصل کیا۔ ان میں بھی شامل تھے۔ نہرو، سردار پٹیل، مولانا آزاد اور ڈاکٹر راجندر پرساد۔ کانگریس کے ارکان کل رکنیت کا 69 فیصد تھے۔ ملک کی تقسیم کے بعد جس کے نتیجے میں مسلم ارکان کی تعداد میں کمی واقع ہوئی، کانگریس کی رکنیت کل رکنیت کا 82 فیصد بنی۔

کانگریس کے ممبران میں چھ ماضی یا موجودہ صدور اور ورکنگ کمیٹی کے اٹھارہ میں سے چودہ ممبران تھے۔ غیر کانگریسی اراکین جن کا انتخاب ہائی کمان کی ہدایت پر صوبائی کانگریس کے اراکین نے کیا تھا۔ اسمبلیوں میں ڈاکٹر امبیڈکر، علادی کرشنسوامی ایّار، ہردے ناتھ کنزرو، کے سنتھانم، ایم آر جیاکر، بخشی ٹیک چند اور گوپالسوامی آیانگر شامل تھے۔ مشرا مزید بتاتے ہیں کہ سب سے اوپر سات اراکین پر مشتمل ڈرافٹنگ کمیٹی تھی۔ سات ارکان میں سے صرف ایک کانگریسی تھا اور بی آر امبیڈکر، جو اتنے عرصے سے کانگریس کی مخالفت میں تھے، کو چیئرمین مقرر کیا گیا۔ ڈرافٹنگ کمیٹی میں مسلم لیگ کا ایک نمائندہ بھی شامل تھا۔ ڈرافٹنگ کمیٹی کا انتخاب اتفاق رائے سے کیا گیا۔ اس بات کو ذہن میں رکھنا چاہیے کہ مختلف کمیٹیوں اور ذیلی کمیٹیوں جیسے - بنیادی حقوق کی مشاورتی کمیٹی - میں ایس سی، ایس ٹی، مسلم، سکھ اور عیسائی برادریوں کے اراکین شامل تھے۔ اراکین نے ملک کے ہر جغرافیائی خطے کی نمائندگی کی اور ان کمیٹیوں میں کئی غیر کانگریسی اراکین کو شامل کیا گیا۔ صرف تشویش ہندوستانی عوام کی میرٹ اور وسیع تر عوامی بھلائی تھی۔

جسٹس کھنہ نے اس بات کی طرف اشارہ کرتے ہوئے کہا کہ "سمجھدار مبصرین نے اس خیال کا اظہار کیا ہے کہ 20 افراد نے آئین ساز اسمبلی کے مباحث میں سب سے اہم کردار ادا کیا۔ نہرو، پٹیل، پرساد اور آزاد کے علاوہ، وہ امبیڈکر، پنت، سیتارامیا، عیار، گوپالسوامی آیانگر، منشی تھے۔ ستیہ نارائن سنہا، ایم اے آیانگر، جیرام داس دولترام، شنکر راؤ دیو، مسز درگا بائی۔ آچاریہ کرپلانی، ٹی ٹی۔ کرشنماچاری، ایچ سی مکھرجی، این ایم راؤ اور محمد سعد اللہ۔ یہ بیس افراد متنوع پس منظر کی پیداوار تھے۔ سب یونیورسٹی کے فارغ التحصیل تھے۔ چار نے ملک سے باہر تعلیم حاصل کی، 12 وکیل تھے یا قانون کی ڈگریاں لے چکے تھے، ایک میڈیکل ڈاکٹر تھا، دو ہو چکے تھے۔ اساتذہ، تین سول حکومت میں اعلیٰ عہدے پر فائز تھے اور ایک تاجر تھا۔ دو مسلمان تھے، ایک عیسائی اور دوسرا ہندو۔ ہندوؤں میں ایک ہریجن، نو برہمن اور سات غیر برہمن شامل تھے۔

جب بالآخر 26 نومبر 1949 کو ہندوستان کا آئین مکمل ہوا تو یہ ملک کے تمام تنوع کے خیالات کی نمائندگی کرتا تھا۔ اس آئین کو بنانے میں ہندو، مسلم، سکھ، عیسائی، پارسی، قبائلی، درج فہرست ذات، او بی سی، خواتین اور دیگر تمام شناختوں نے اپنی رائے دی۔ حتمی مسودے نے تمام ناقدین کو غلط ثابت کر دیا کیونکہ ڈرافٹنگ کمیٹی نہ تو کانگریس تھی اور نہ ہی اعلیٰ ذات کی ہندو اکثریتی تنظیم تھی۔